设治局

设治局中华民国已废止的二级行政区,隶属于政府。

作为行政区划层级的历史演变

在边远省份或多民族聚居区,由于政治经济落后,不能设立县治,又需要有相当机关加以治理,以往各省已在这一类地区设立了与县治相等的特殊组织,如新疆、贵州的“分县”,云南的“临时行政委员”,广东的“化徭局”、“化黎局”等等,名目极多。

设治局在清朝末年出现,凡是某一个地方预备成立新的县政府之前,总督署、巡抚署或省政府可预先成立设治局,以筹备之,行政主官为设治员或设治委员。

辛亥革命后,县行政制度由各省自订,极为混乱。1913年1月8日《划一现行各县地方行政官厅组织令》颁行后,才趋于统一,规定凡有直辖地方的直隶厅直隶州和与县同级的等地方,一律改称为县,行政长官一律改称县知事,行政机关一律改称县知事公署,简化了地方行政层级。1914年5月23日,北洋政府公布《县官制》,规定县知事的主要职权是依法发布县令或县单行章程、任命县所辖各级行政官员、为维持治安得调用本县警备队等地方武力,未设法院的县由县知事兼理司法。

南京国民政府1927年6月9日下令各县一律改行县长制。1928年9月,国民政府公布《县组织法》,1929年6月,国民政府重订《县组织法》。该两法奠定了国民政府县制的基本内容。 国民党政府为统一行政,于1931年6月颁布了《设治局组织条例》,规定在不宜于设县的情况下一律设立“设治局”。设治局虽与县同级,其机构较县政府简单,《设治局组织条例》规定设局长一人,置佐理员并酌用雇员。设治局不设县级自治机关。民国33年(1944年)修正《设治局组织条例》。

依据民国20年(1931年)《设治局组织条例》第一条,凡是某一个地方预备成立新的政府之前,省政府可预先成立设治局,以筹备之。同法二次版本第三第四条都规定,设治局置局长一人,受省政府之指挥、监督,并于不抵触中央及省之法令范围内,得发布局令及单行规章。依照 中华民国年鉴九十四年版 全国共有设治局三十四个。但由于此类行政区为授权省政府自行设置,故数字常有出入。

1944年全国共有60设治局。计:河北2,云南15,吉林1,黑龙江10,新疆11,宁夏2,甘肃2,热河2,察哈尔3,绥远2,西库2,陕西1,青海3,四川4。

1949年国共内战战败失去中国大陆后,目前事实治理的台湾地区没有设治局。中华民国61年(1972年)3月7日,立法院通过《设治局组织条例》停止适用,同月18日公布。中华民国92年(2003年)5月13日废止该法8条,同月28日公布。然而,《调度司法警察条例》第二条第一款仍然规定,市长、县长、设治局长,于其管辖区域内为司法警察官,有协助检察官、推事运行职务之责。

设治局清单

  • 中华民国各省(市)县(市)行政区域代码 中,列有40个设治局,但实际仅有27设治局(沐爱、平昌、潞西、雷山、新源、民丰6设治局己实施县制;兴中、麦桑、农祥、紫湖、居延5设治局,为暂缓设局或尚未成立;布尔根设治局于民国36年裁撤;北碚管理局误作北碚设治局):
编号行政区所属省分
08049宁东设治局西康省
08050金汤设治局西康省
08051普格设治局西康省
08052泸宁设治局西康省
13114泸水设治局云南省
13115陇川设治局云南省
13116瑞丽设治局云南省
13117贡山设治局云南省
13118龙武设治局云南省
编号行政区所属省分
13119梁河设治局云南省
13120宁蒗设治局云南省
13121沧源设治局云南省
13122莲山设治局云南省
13123盈江设治局云南省
13125碧江设治局云南省
13126福贡设治局云南省
13127德钦设治局云南省
13128宁江设治局云南省
编号行政区所属省分
13129耿马设治局云南省
15133都山设治局河北省
15134新海设治局河北省
19093黄龙设治局陕西省
20071肃北设治局甘肃省
20072卓尼设治局甘肃省
22021祁连设治局青海省
35058乌河设治局新疆省
35078七角井设治局新疆省
编号行政区所属省分
07142兴中设治局四川省
07143麦桑设治局四川省
07146农祥设治局四川省
21015紫湖设治局宁夏省
21016居延设治局宁夏省
编号行政区所属省分
未定临冠邱设治局山东省
未定东莱设治局山东省
未定龙驹设治局陕西省
未定星川设治局青海省
  • 由设治局改制为县的有:
编号行政区所属省分
未定嵊泗设治局嵊泗县江苏省
07060武隆设治局武隆县四川省
07132旺苍设治局旺苍县四川省
07145沐川设治局沐川县四川省
07145沐爱设治局沐爱县四川省
07145平昌设治局平昌县四川省
08031德昌设治局德昌县西康省
08034披砂设治局宁南县西康省
08045泰宁设治局干宁县西康省
08048穆坪设治局宝兴县西康省
13124潞西设治局潞西县云南省
14080雷山设治局雷山县贵州省
20017拉卜楞设治局夏河县甘肃省
20068康乐设治局康乐县甘肃省
22019海晏设治局海晏县青海省
22020兴海设治局兴海县青海省
21012陶乐设治局陶乐县宁夏省
23003包头设治局包头县绥远省
23005临河设治局临河县绥远省
23007固阳设治局固阳县绥远省
23012集宁招垦设治局集宁县绥远省
23014安北设治局安北县绥远省
23016狼山设治局狼山县绥远省
23017晏江设治局晏江县绥远省
24017宝昌招垦设治局宝昌县察哈尔省
24013商都招垦设治局商都县察哈尔省
24014康保招垦设治局康保县察哈尔省
24018新明设治局新明县察哈尔省
24020尚义设治局尚义县察哈尔省
24019崇礼设治局崇礼县察哈尔省
25015经棚设治局经棚县热河省
25016林东设治局林东县热河省
25017宁城设治局宁城县热河省
25018凌南设治局凌南县热河省
25019天山设治局天山县热河省
25020鲁北设治局鲁北县热河省
35012托克逊设治局托克逊县新疆省
35020河南设治局宁西县新疆省
35021特克斯设治局特克斯县新疆省
35022尼勒克设治局巩哈县新疆省
35023温泉设治局温泉县新疆省
35024昭苏设治局昭苏县新疆省
35025新源设治局新源县新疆省
35032乌鲁克恰提设治局乌恰县新疆省
35044阿合奇设治局阿合奇县新疆省
35049和丰设治局和丰县新疆省
35050裕民设治局裕民县新疆省
35052可可托海设治局富蕴县新疆省
35053布尔津设治局布尔津县新疆省
35056青格里河设治局青河县新疆省
35066民丰设治局民丰县新疆省
35071库尔勒设治局库尔勒县新疆省
35074和硕设治局和硕县新疆省
35077伊吾设治局伊吾县新疆省
  • 被裁撤的设治局:
编号行政区所属省分
不适用香山设治局宁夏省
不适用和兴设治局青海省
不适用和顺设治局青海省
不适用西乐设治局青海省
不适用通新设治局青海省
不适用香日德设治局青海省
不适用河曲设治局青海省
不适用白玉设治局青海省
不适用哈姜设治局青海省
不适用南屏设治局青海省
不适用沃野设治局绥远省
35059布尔根设治局新疆省

注释

    参考文献

    维基文库中的相关原始文献:设治局组织条例
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