县

在中国，“县”成为行政区单位名称始于春秋时期。在此之前，周朝在政治上奉行分封制。此级行政单位在先秦有不同用字，战国各国用字尤其混乱。西周时期写作「」[2]，春秋时期燕国亦写作「」[3]。战国时期，三晋写作「」或「」[4]，燕国写作「」[5]，楚国写作「𨳿」（楚「」字）[6]，齐国写作「」[7]，秦国写作「」[8]。

唐德刚在《晚清七十年》中认为「县」的来源是周武王分封诸侯之时，由于不愿意给诸侯过大的封地，又不愿分封太多的异姓诸侯，导致“有许多地方既非王畿又无适当的人可封”，这些土地“悬而未决”，只能暂时派人管理，等待有合适的人来封，称为“悬之”，后来就演化成了“”[9]。但鉴于先秦除了战国的秦系的用字是「」外，其余皆非「」，而西周用字更是「」，此说可疑。

春秋时期诸侯兼并，大国灭掉小国之后如不愿将该地分封给贵族，也会设置为县。如楚国就先后将权国、陈国、蔡国灭掉立县。晋国也曾将大夫的封地划分出一块设置为县以加强中央集权。设县主要原因是国君想扩大自己的权力，而不愿意将土地分封给其他贵族，所以设置县，交给受国君任命的县尹、县令、县公、县大夫管辖，“使其成为独立的地方政治单位而直属于中央”。所以春秋时期的县只有“晋、楚、秦、齐、吴等大国”有，而小国不需要设县[9]。至战国时代，这种行政区划制度逐渐成熟，为各强国采用，逐渐减少分封于贵族的地区。

中国学界对县的起源研究自1930年代起步[10]。当代研究者将县的演进过程归纳为三个阶段，即“县鄙之县”到“县邑之县”再到“郡县之县”[11]。西周时期，一国之区域主要以国（或称都）、野（或称鄙）区分，此时的县即县鄙之县。春秋时期，最初主要设置在各诸侯国的边疆之地，当时的楚、秦、晋、魏等诸侯大国兼并了周围的其它小国，不再另行封建的，就在原来的国的地方设置为县。是为县邑之县。有记录最早的县，是《史记》[12]所记秦武公十年（前688年）“初县之”的邽县、冀县，以及次年的杜县、郑县。到了春秋后期，各国把县制推广到内地，渐渐地在边疆之地设郡，郡的面积比县大，却地广人稀，行政地位比县低，但是军事力量和重要性则超过县。战国时期，各国疆域逐渐成型，即使边境也逐渐繁荣起来，才开始在郡下设县，逐渐产生郡、县两级制。是为郡县之县。

自前235年起，秦灭六国，逐步统一中国。秦国在获得新的疆域过程中，依然延续此前习惯，不再分封。前221年，秦朝政府推行单一的郡县制，将全国分为三十六郡，郡下设县，由此确立了郡、县二级制。

西汉初，创建郡县制和封国制并行的行政区划体制，是为郡国制。汉朝行政区划中，郡、国管县。银雀山竹简《库法》云：“大县百里，中县七十里，小县五十里。大县两万家，中县万五千家，小县万家。”根据《汉书·百官公卿表》，县置令长，“万户以上为令，秩千石至六百石；减万户为长，秩五百石至三百石”。县之下为乡、乡之下为里，以乡里制管理。

东汉及以后，州成为一级行政区，创建起州、郡、县的三级行政区体制。汉朝以后，各个时期、各个地方或同一辖域因行政区划制度的不同，县可能被郡、府、州或军、监所辖，上级行政区常有变动，但县做为主要的三级或四级行政区单位则是相对稳定的。隋唐后，县相继隶属于府、州，或军、监。明清行政区划体制中，县是主要的三级行政单位。

民国三年（1914年）1月，大总统袁世凯批准内务部《改定各省重复县名及存废理由清单》，在全国范围内，消灭重名县。民国初年的中华民国行政区划继承清朝行政区划，但励行行政区层级简化。1910、20年代，县隶属于道，1928年宣布废道制，县直接隶属于省。但由于出现省下县分过多，控制力不彰；故某些省又设置行政督察区做中介以方便管理。

中华民国自1949年后仅统治台澎金马地区（自由地区），因实际管辖领土缩小，县乃直接由台湾省管辖。1998年修宪以后，省虚级化，改由中央政府（行政院）内政部直接管辖，成为实质上的一级行政区。

• 目前中华民国自由地区共有13个县：台湾本岛10县，澎湖、金门、连江（马祖）各一县。

中华人民共和国创建之前，中共在其管控地区已经创建起自己的行政区划体制。县通常被专区管辖。这一体制，随着中共的军事胜利被推广至全国。在中华人民共和国初期，新政府对行政等级有过多次调整。1950年代，省成为最主要的一级行政区。

自1950年代起，除各直辖市外，所有县均隶属于专区（行政督察专区）。1970年代后，专区被地区、地级行政区取代。根据《中华人民共和国宪法》，县和县级市在法律上是二级地方行政单位，直接隶属于省。然而，在省与县之间实际上存在另一级行政单位，即地级行政区。除各直辖市、海南省直管县外，县和县级市均由地级行政区“代管”，因此在事实上是地级行政区的下辖行政区。随着撤县设市和撤县改区的浪潮，越来越多的县成为县级市和市辖区。

• 县与上级地级市同名：承德市承德县、抚顺市抚顺县、本溪市本溪满族自治县、阜新市阜新蒙古族自治县、辽阳市辽阳县、铁岭市铁岭县、朝阳市朝阳县、通化市通化县、安阳市安阳县、新乡市新乡县、濮阳市濮阳县、南昌市南昌县、吉安市吉安县、长沙市长沙县、湘潭市湘潭县、衡阳市衡阳县、邵阳市邵阳县、岳阳市岳阳县、乌鲁木齐市乌鲁木齐县。
• 县与上级其他县级行政区同名：伊犁哈萨克自治州伊宁市与伊宁县

日本近代以前实施封建（幕藩体制），全国各地的「藩」具备实际上的一级行政区功能。至明治时代，为了中央集权施行「废藩置县」，于1871年改置「县」为主要的一级行政区，延续至今。

与汉语的用法不同，现今日语的「县」（〔〕／ ^ken）主要做为其他国家第一级行政区划的译称，英语对应词为「」。