台湾府

1684年5月27日（康熙廿三年四月十四日），康熙帝听从侍郎苏拜会同福建督、抚、提督的上疏，在台湾设一府三县（台湾县、凤山县、诸罗县），是清朝在台湾设置郡县的开始[2]^:24。根据首任台湾府知府蒋毓英《台湾府志》（1685年）的记载，台湾府的范围东到咬狗溪大脚山五十里，西至澎湖大洋，水程四更[注 1]，除水程外广五十里[2]^:24。南至沙马矶头五百三十里，北至鸡笼城二千三百一十五里[2]^:24。而后来高拱干《台湾府志》（1694年）与周元文《重修台湾府志》（1712年）中所记载的疆域大致相同[2]^:28。另外前述府志里数，根据陈文达《凤山县志》的说法，是依照所得传闻，大约估计而得[2]^:28。康熙五十三年（1714年），清廷派法国人雷孝思（Jean-Baptiste Régis）、冯秉正（Joseph-Anne-Marie de Moyriac de Mailla）、德玛诺（Romain Hinderer）渡海到台湾测绘地图，各地方的道里远近才更加精准[2]^:28。

此外根据蒋毓英《台湾府志》记载，台湾府衙门设在东安坊，是使用明郑时期的建筑[2]^:30。底下有三县、一县丞（台湾县县丞）、海防捕盗同知、四巡检司[注 2]、四坊[注 3]、二十六里[注 4]、二[注 5]、四十六社[注 6]、一镇（凤山县安平镇）以及澎湖三十六屿（隶属台湾县）[2]^:30。而到了康熙中期、晚期，各县之下坊里庄社数量增加，并增设了「保」，共计有二十八里、十二保、二十四庄、一百零七社[2]^:31。

1721年（康熙六十年）朱一贵事件后，蓝鼎元与陈梦林建议在台湾中北部增置县邑[2]^:34。同年（1721年）「福建分巡台湾厦门兵备道」去掉兵备二字，改称「福建分巡台湾厦门道」[2]^:35。而后到了1723年（雍正元年），巡视台湾御史吴达礼上奏，请求在诸罗县的半线（今彰化市一带）分设知县、典史各一员，并在淡水增设捕盗同知一员[2]^:35。1723年9月7日（雍正元年八月初八），清廷同意此建议，于是割诸罗县在虎尾溪以北之地，增设彰化县与淡水海防厅（淡防厅），此时台湾共设一府四县[2]^:35。又淡水海防厅为淡水厅前身，但设立之初只管北路防务，一般行政是由彰化县管理[2]^:35。

1727年3月9日（雍正五年二月十七日），清廷听从福建总督高其倬的奏请，将台厦道改为「台湾道」，并在澎湖增设一名通判，裁撤澎湖巡检一职[2]^:35。此时台湾设一府四县一厅。雍正七年（1730年），倪象恺重建台湾府府署[2]^:36。雍正九年（1732年），大甲溪以北之地的刑名、钱谷等事皆归淡水海防厅管理，淡水厅遂从彰化县独立出来[2]^:35。此时台湾设一府四县二厅。

1787年12月10日（乾隆五十二年十一月初二），因奖励林爽文事件中诸罗县城义民官兵尽力守城之事，将诸罗县改名为嘉义县[2]^:35、40。

而大约在乾隆末期、嘉庆初年，进入噶玛兰（蛤仔难、蛤仔兰、甲子兰）地区的汉人渐多[2]^:49。1787年（乾隆五十二年），林爽文逃往台湾后山，知府杨廷理要淡防同知徐梦麟前往三貂堵缉，之后官方才知有漳州人吴沙在此久住，颇有影响力[2]^:49。次年（1788年）林爽文被捕后，徐梦麟曾向杨廷理表示吴沙可信，且当地「生番」易于招抚，且地方广阔、土地丰腴[2]^:49。之后两人向福建巡抚徐嗣曾上奏，但以经费不足，且怕与原住民发生冲突而不允许设官[2]^:49。之后嘉庆年间有蔡牵攻打噶玛兰等事件，杨廷理在率军进入噶玛兰后，曾再次禀请设官经理，但仍不被允许[2]^:49。当时嘉义县教谕谢金銮也有写文章认为该地不可不设官[2]^:49。1808年（嘉庆十三年），少詹事上国、督臣阿林保等人再次上奏将蛤仔难收入版图之事，隔年清廷对此议题有意审理，但因故未勘办[2]^:49、50。1810年（嘉庆十五年）春，闽浙总督方维甸来台，在艋舺时据说有蛤仔难「生番」头目送户口清册，请入版图，当年四月方维甸遂上〈奏请噶玛兰收入版图状〉[2]^:50。1811年（嘉庆十六年）九月，闽浙总督汪志伊上奏〈勘查开兰事宜状〉[2]^:50。最后在1812年3月29日（嘉庆十七年二月十七日），清廷允许增设噶玛兰厅[2]^:50。台湾此时设有一府四县三厅。

1858年（咸丰八年）中法天津条约签订后，台湾开港通商，在与国际交互的同时也发生数起涉外纠纷[注 7][2]^:83。1871年（同治十年）淡水厅同知陈培桂，提出「增设学额，请升直隶州」之议，而后1873年（同治十二年）台湾兵备道夏献纶奏请将淡水同知改为直隶州、噶玛兰改为县、竹堑增设一县，原本清廷有意试办，但因牡丹社事件而搁置[2]^:84。而后台湾海防钦差大臣沈葆桢在1875年1月30日（同治十三年十二月廿三日）上奏〈请琅筑城设官折〉，请求在琅（今恒春镇）建城设官[2]^:84。

1875年2月17日（光绪元年正月十二日），清廷决定依照沈葆桢所上之奏折，设置「恒春县」[2]^:84。而后沈葆桢认为台湾北部有增设府县的必要，于1875年7月20日（光绪元年六月十八日）奏〈台北拟建一府三县折〉[注 8]、〈请改驻南北路同知片〉提议将海防兼南路理番同知（驻府城）移驻卑南，北路理番海防捕盗同知（驻鹿港）改为中路、驻水沙连，并皆加「抚民」字样（即改成「台湾南路抚民理番同知」、「台湾中路抚民理番同知」）[2]^:86。1876年1月16日（十二月二十日），清廷允许沈葆桢的提议，在台湾增设一府三县，噶玛兰通判改为台北府分防通判、移驻鸡笼设基隆厅[注 9]，并调整南北路理番同知的职衔与驻地[2]^:90。1884年6月21日（光绪十年五月廿八日），闽浙总督何璟、福建巡抚张兆栋奉准在埔里社增设抚民通判，于是全台共设置二府八县四厅[2]^:90。

1885年清廷敕命台湾建省，但建省准备尚未完成，故维持二府八县四厅。1887年台湾才独立设福建台湾省，因为与福建省仍有部分行政业务，因此官方正式名称称为福建台湾省，不过一般仍称分治后的台湾为台湾省。台湾建省之后下设台北府、台湾府、台南府三府，此时的「台湾府」范围约是现今的台湾中部地区。1887年（光绪13年）台湾方能正式建省，设三府十一县三厅一直隶州：省城择于原彰化县桥仔图（今台中市），并于省城所在地新设台湾府及台湾县，原台湾府改称台南府，原台湾县改称安平县。此区划维持至1895年台湾割让予日本。