涉台用语

1949年10月，中华人民共和国中央人民政府成立，两岸就此产生事实分治的局面。此前，第二次国共内战期间，中国共产党政权和中华民国（中国国民党）政府就相互贬称为“匪” 。除了蒋匪、共匪的贬称外，中华民国方面以中共称呼中华人民共和国，中华人民共和国方面则以国民党政府、台湾当局、蒋介石集团等称呼中华民国政府。

1950年代到1960年代，在厦门与中华民国国军对峙、从事台海心战的中国人民解放军战地播音员，对国军称谓由“蒋匪军”过渡到“国民党军”、“蒋军”[11]。1979年1月，全国人民代表大会常务委员会发表《告台湾同胞书》，政治态度转变。基层对台广播时，对国军称呼从蒋军转为国民党军。1980年代初，邓颖超在厦门视察时曾鼓励基层人员，以“台湾同胞”取代“敌人”一词称呼[12]。两岸关系缓和、敌意减轻后，双方亦未互相承认。1987年时，《新闻出版署关于转发外交部〈关于国内出版物出现台湾伪称问题〉来函的通知》，中华人民共和国外交部将“中华民国”之类的正式称谓称为“伪称”，中华民国国旗称为“伪旗”。认为此类情况，不利于中华人民共和国在国际上反对“两个中国”或“一中一台”。因此“如果我出版物中确需刊登有‘中华民国’称谓的内容，建议将伪称加引号。”新闻出版署在通知中明确支持外交部建议。日后，该通知被视为涉台用语相关文档之一[2]^:47。

2002年中共中央台湾工作办公室、中华人民共和国外交部和中共中央对外宣传办公室颁布了《关于正确使用涉台宣传用语的意见》（以下简称《意见》），系涉及对中华民国政府的各机构以及中华民国总统称呼的规范，[13]在中国大陆的媒体普遍使用。这被认为是涉台用语的指导性文档[1]^:208[2]^:47。

中华人民共和国民政部在2015年12月实施《两岸婚姻家庭服务术语》[3]，以及《涉台婚姻登记机关服务规范》，试图设定两岸婚姻领域的行业术语[7]。

2016年3月，中共中央台办、中国外交部、中共中央宣办对《关于正确使用涉台宣传用语的意见》进行了修订。该份意见实质为对媒体及出版物报道及提及涉台相关内容的规定[2]^:47，由于当年蔡英文当选中华民国总统，两岸关系更加紧张[14]，因此该意见的执行比以往更加严格。根据此意见，中华民国总统被称为「台湾地区领导人」、「台湾当局领导人」，且除了“陆委会”外，中国大陆媒体不直接使用中华民国以“国家”、“中央”、“全国”名义设立的官方机构名称，对台湾的总统府、五院（行政院、立法院、司法院、考试院、监察院）及其下属机构，如内政部、文化部等变通处理。如对总统府，可称其为“台湾当局领导人幕僚机构”、“台湾当局领导人办公室”，对立法院可称其为“台湾地区立法机构”；对行政院可称其为“台湾地区行政管理机构”；对行政院的各部会可称其为“台湾某某事务主管部门”、“台湾某某事务主管机关”，如文化部可称其为“台湾文化事务主管部门”，中央银行可称其为“台湾地区货币政策主管机关”，金管会可称其为“台湾地区金融监管机构”。[4]

获准在中国大陆落地的境外电视台，如凤凰卫视，一般以「台湾领导人」的称谓来指代中华民国总统，而中国大陆媒体一般不称中华民国总统为「台湾省省长」，但是也有例外，例如环球网曾将现任中华民国总统蔡英文称为「蔡省长」[15][16][17][18]。但如果新闻中无法避免正式称谓，则需在其官衔或机构名称加上引号，如“中华民国总统”、“总统府”等[19][20]，并且经常在引号前加上“所谓”二字，或者将出现的中华民国国旗画面或总统字眼打上马赛克[21]。中国中央电视台中文国际频道（CCTV-4）《海峡两岸》节目中如出现在台湾相关人士相关话语中出现台湾当局以“国家”、“中央”、“全国”名义设立的机构或其他相关用语时，会对后期制作的字幕中的相关用语进行修改，如“立法委员”在字幕中会改为“民意代表”[22]。福建广播电视台、观察者网在使用台湾网络图片或视频素材的时候，除了在电视节目主持人口播中会在引号之前加上“所谓”二字[23]，还会将台湾方面来源的原素材图片视频文本中“总统”“行政院”等相关字眼在后期处理中人为加上引号。有时候由于后期处理痕迹不明显以至于看不出来，部分网友[24]并未察觉到引号是大陆方面后期加上去的，实际上台湾方面来源的原素材并无引号。

有作者根据《意见》概括出三种涉台用语问题处理方法，一是，“变通回避法”；二是，“加引号直接使用法”；三是，“不加引号直接使用法”。“不加引号直接使用法”主要用于“出现在文献中或随文注释中的资料名称，还有就是行文中的引文”。该作者认为《意见》没有对这种情况明确规定，“只要不引起负面误会和不良反应，而且语境确有需要”，应该可以直接使用[1]^:208、211。

《意见》第一项第1条即规定，不使用“中华民国”一词，也一律不使用中华民国纪年。使用自称时，不涉及台湾的宣传报道不以“大陆”、“中国大陆”代替中国或中华人民共和国，亦不可代替“全国”[4]。

• 2007年5月4日，国民党籍立法委员吴育升接受中国中央电视台中文国际频道《海峡两岸》专访时，说马英九先生代表中国国民党参选2008年「台湾领导人」的选举，并于受访中三度使用该词，而非使用「中华民国总统」，被台湾人民批评自我矮化、降低国格。吴育升于事后发出声明向社会大众以及马英九道歉，但也喊冤称自己的谈话遭央视剪辑、删除，造成扭曲。国民党总统候选人马英九直言吴育升发言不当，强调自己是选“2008年中华民国总统”，而不是“2008年台湾领导人”[58][59]。
• 2019年时，郭台铭参选中华民国总统。5月1日，郭台铭戴着中华民国国旗帽进入白宫与美国总统唐纳·川普会谈。他在台湾选举宣传时亦常戴中华民国国旗帽。中华人民共和国媒体按惯例用马赛克屏蔽[60]。5月6日，郭台铭在台湾举行「美国行返台记者会」。表达对中华人民共和国政府和媒体的不满。郭台铭说：你们为何要将我的国旗帽打马赛克？如果说中国大陆（中华人民共和国政府）不愿意正视中华民国存在，那么他们希望我们是甚么？我出来参选就是要出来谈这个问题，与大陆对等基础上谈话。他不重视中华民国存在，在这题目未有得到承认之前，（如果当选中华民国总统）我是不会有习郭会，我相信若有一日我的马赛克哪天被拿掉的话，那就有这样的答案（习郭会）了[61]。
• 2021年5月18日，香港01报道指，香港电台在节目《新闻天地》中以「总统」称呼蔡英文，被一名香港市民投诉至香港立法会信息技术及广播事务委员会[33]，该投诉人要求用「台湾省领导人」、「台湾地区领导人」或「台湾当局领导人」称呼蔡英文，而非「总统」[34][62]，投诉转至香港特区政府商务及经济发展局辖下的通信事务管理局处理。管理局办公室裁定投诉理据不足。建制派工联会、立法会议员陆颂雄向香港特区政府商务及经济发展局局长邱腾华提书面质询。陆颂雄问及香港电台的报道手法有否违反「一个中国」的原则、以及偏离《香港港台约章》的规定等[33]。邱腾华回复称，商经局严格按照「钱七条」处理事件[63]，香港电台用字恪守新闻专业标准。7月14日，陆颂雄在立法会见记者，质疑称呼蔡英文为「总统」，违反「一个中国」原则，亦违反港台约章，会令市民有错误观感，以为台湾是一个独立的国家，「总统不是随便用，一个国家只能够有一个国家元首，我们的元首（中华人民共和国国家元首）就是习近平」。陆颂雄批评，商经局和港台含糊其辞，以「钱七条」作挡箭牌 ，岂有此理[33]。陆颂雄进一步表示，用「台湾地区的领导人」称呼蔡英文“已经是对她很大的尊重”，“没有贬义的意思”。对港台来说，“台湾可以有省长，但不可能有总统，好清楚。”[63]随后，香港电台于7月20日发布内部告示，对于涉台用语正式做出规范，谈论台湾政权与政治人物时需称「台湾地区」、「台湾地区当局领导人」，并以「台湾地区行政管理机构」称呼行政院，且禁用「国立」、「中华民国」等字眼[35]。

• 关于正确使用涉台宣传用语的意见 （页面存档备份，存于）

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