三都十五縣

三都十五縣，為臺灣行政區域重劃政策之一，為時任中華民國總統馬英九擔任中國國民黨黨主席期間所提之政見，於就任中華民國總統（2008－2016）後成為其重大施政方針之一；大致方向為臺灣北、中、南各設一直轄市，其餘省轄市與縣合併。

此計畫具有高度爭議；經各界廣泛密集討論，行政院以「三大生活圈、七大區域」定案。2010年臺北縣、臺中縣市、臺南縣市改制為直轄市，再加上臺北市及與高雄縣合併之高雄市，統稱為五都。2014年12月25日桃園縣也升格為直轄市，形成目前六都格局，但當中北臺灣三都（臺北、新北、桃園）仍為臺灣的政治和經濟中心，無改變重北輕南的格局。

概論

三都十五縣主要論點，為給予現行北、中、南三大生活圈行政與財政上獨立，發揮區域「火車頭」作用、提高國際競爭力、緩和南北區域發展失衡問題。

重大變革首先透過《地方制度法部分條例修正案》，賦予地方政府申請改制的發動權，於2009年4月3日經立法院三讀通過。

沿革

原始構想
三都十五縣

提案

三都十五縣提出時曾掀起高度爭議，舉例問題點如下：

  • 計畫本身
    • 計畫並非由專業人士提出，縣市與鄉鎮的劃分過於粗糙、難以生活圈及財政需求。
    • 計畫是否造成資源過度集中三都？[1]
    • 地方制度法修訂後，將升格發動權交予地方。倘若事後中央政府未同意地方申請，勢造成民意反彈。[2]事實上，在審議階段時，政壇也的確一直存有「內定說」。[3]
  • 三都
    • 三都權力過大，可能聯合採取政治手段對抗中央政府、或是因資源分配問題與其他縣市產生摩擦。[4]
    • 合併後，直轄市議員席次減少、且民選鄉鎮市長改為官派區長，民意基礎薄弱、也衍生地方政治資源分配問題。
    • 直轄市政府公務員人數增加。
    • 北北基合併後人口近700萬（近臺灣1/3人口）、轄境2457.1253平方公里（近臺灣15%面積），市長管轄業務過重、或難覓適合人才。[5]
  • 十五縣
    • 既有市為求併入縣，可能採「降格」為縣轄市方式，勢造成地方不滿。[6]
    • 資源過渡集中於三都（臺北、臺中、高雄），可能造成其他十五縣人口外流。[1]
    • 各縣差異過大。例如桃園、臺南人口接近200萬，但同等級的連江縣人口尚不足1萬人。

定案
维基新闻中的相关報導：臺灣再添直轄市

行政院於2009年6月29日公佈最終方案，與原構想「三都十五縣」小幅更動，差異如下：

另外則提出「三大生活圈、七大區域」概念[7]；官方也坦承這樣的設置更接近日治時期即已形成的五州三廳制。[8]

参考文献
  1. 重畫》人口趨向三都 M型更惡化 （页面存档备份，存于），聯合報
  2. 升格民意所趨 中央宜慎回應，中華日報
  3. 北中高「內定」升格？，中廣新聞網
  4. 《3都15縣，想清楚沒?》，商業周刊第1123期
  5. 《新新聞》，1165期，第22頁
  6. 地方制度法教室：三都十五縣的戈甸難結，陳朝建
  7. 文化古都／台南縣市 火速升格 （页面存档备份，存于），聯合報
  8. 台南領頭羊／搶馬出訪前 劉揆拍板 Archive.is的存檔，存档日期2012-09-14，聯合報

外部連結

参见
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