金馬放棄論

自福建行政区形成起，金马地区与今福建省内其它地区即同属一个政权。清朝政府因马关條約割让台湾岛时[6]，金马地区时属福建省。1912年中华民国建国至今，金马地区分属福建省的金門縣、连江县。金马地区与福建其它地区的分治，是1949年两岸分治的产物。

1949年10月，中华人民共和国建国，已大体掌握中国东南地区。中華民國政府仅控制东南沿海岛屿。当年10月，中华人民共和国发起金门战役失败，未能攻占金门。但随着中华人民共和国方面的军事优势增加，中华民国政府终在1955年，与美军合力执行金剛計劃。从浙江沿海岛屿撤退。其后，金马地区成为中华民国政府仅余的大陆领土，是两岸军事对峙的最前线。美國方面曾經建議中華民國政府主動放棄金門與馬祖，將軍隊完全撤退至台灣，防守台灣海峽，避免與中華人民國方面發生直接衝突，這項建議被蔣中正總統拒絕。他希望將金門與馬祖當成中华民国“反攻大陸的跳板”[3]。

1958年8月，中华人民共和国方面发起八二三砲戰，其名義為阻止台獨，與對抗美國勢力[1]。這項戰役最終由中華民國方面獲勝。

进入1980年代后，两岸关系缓和。1990年代，中華民國國軍执行精實案后，十万人的金门驻军逐步裁撤[3]。1994年，時任民進黨主席的施明德提出的「金馬撤軍論」[7]。当时，金马地区民众反对他的说法，党内高层陳水扁等未予支持[3]。时任立法委員的呂秀蓮曾在美国紐約的活动中，說明獨立的台灣共和國領土不包括金門與馬祖，但是金馬人民也可透過公民投票加入台灣共和國。立委沈富雄主張，不屬於台灣的東西，台灣人民不可以貪心，他認為金馬應該歸還給中華人民共和國，「就像故宮博物院的古董那樣！」台獨聯盟黃昭堂主張中華民國政府應遷去金門辦公，即台灣地位未定論，若要在台灣生存，便要公民自決建國。台灣建國之後，金馬住民也公民投票，可以建立金馬聯邦共和國，也可分別獨立，或併入海峽任何一方[2]。此后，台湾舆论长期流传民主進步黨[5]及“台独阵营支持金马割弃论”的观点[4]。

金門與馬祖的地方人士也出現推動公投，使金門馬祖回歸到中華人民共和國統治，成為和平中立區的討論。2006年，金門縣長李炷烽在縣議會提出將金門作為一國兩制試驗區的構想。2018年金門縣副縣長吳成典再度提出在金門施行一國兩制的想法，主張先與廈門結合，再回歸中國。這個構想得到國民黨前主席洪秀柱的支持[8]。

2023年，中華人民共和國國務院推出中國福建示範區計劃，希望使金門及馬祖與廈門及福州融合，先行回到中華人民共和國統治之下[9]。

中华人民共和国政府在1996年5月15日公告部分领海基线时，就已将金门和马祖两个岛屿划入其领海基线的内侧，但并无公布台湾的领海基线。中华民国政府则是在1999年2月10日，以《中华民国第一批领海基线、领海及邻接区外界线》公告其领海基线，範圍不包括金门和马祖[10][11]。到2009年11月时，时任行政院长吴敦义曾解释，两岸有一些共识就是，搁置争议，共创双赢，当年就在这样的前提底下，保持留白，避免两岸为这样的尚未最终划清楚的界线，产生不必要的争端[12][13]。

2009年11月18日，中华民国公布第一批领海基线修正案，範圍仍未包括金门和马祖[10][14]。引发争议[12][13]，當時民進黨立委質疑馬政府此舉是否要將金馬奉送對岸，內政部回應將於一年內提出第二批公告，積極爭取納入金馬兩地海域[15]。至今台灣幾經政黨輪替，政府官方並未公布包含金馬在內的第二批領海基線[10]。