五三宪法

五三宪法的产生是出于当时波兰立陶宛联邦日渐危险的形势。仅仅在1世纪以前，联邦还是欧洲主要势力，也是欧洲最大的国家。在五三宪法产生的2个世纪以前，国王齐格蒙特三世·瓦萨的宫廷传道人，耶稣会会士皮奥特尔·斯卡加对联邦独有及共有的弱点提出广为人知的批评。在同一个时代，一些作家和哲学家，如安德热·弗里切·莫德雷夫斯基和瓦夫雷涅茨·格雷马瓦·戈什里茨基，以及扬·加莫耶斯基推动的法律（egzekucja praw）改革运动都试图改革联邦。

在17世纪早期（波兰黄金时代结束前），波兰和立陶宛的权贵控制了联邦，更准确地说，他们设法确保任何改革不会通过削弱他们地位——可以让他们享有特权（“贵族民主制”）。他们将大量金钱挥霍在宴会，纵饮和其他娱乐活动上，可是农民却处于艰困的生活环境下，而很多位于权贵私人土地内的城镇，因为害怕中产阶级的兴起，被保持在一种破败的状态中。[8]

国王斯坦尼斯瓦夫·奥古斯特·波尼亚托夫斯基，宪法的主要编纂者。一年后他默许废除宪法。

很多历史学家认为联邦衰落的主要原因是一种特别的制度：自由否决权，这个制度在1652年时开始实施，在原则上允许任何议员一票否决瑟姆通过的一切法律。联邦政府因而被受权贵和国外势力贿赂，或还是相信生活在黄金时代的议员瘫痪了一世纪。不过自由否决权的危害可以被不受到到自由否决权影响的“联盟瑟姆”所推翻。这个通过五三宪法，被称为大瑟姆，或四年瑟姆（1788年至1792年）的瑟姆就是这样的联盟瑟姆，这也是为甚么这份激进的法律得以通过的原因。

在联邦末代国王斯坦尼斯瓦夫·奥古斯特·波尼亚托夫斯基在位期间，启蒙运动在某些团体中获得巨大的影响力，国王小心翼翼地进行改革，譬如创建财政部与国防部，制定全国的关税税额。但是，在联邦中改革的提案加重了权贵和邻国的疑心，它们满足于联邦当时的情况，并厌恶复苏，民主的力量在他们边境那里兴风作浪。[9]

因此，俄罗斯女王叶卡捷琳娜大帝和普鲁士国王腓特烈大帝在是否赋予弱势教徒（非天主教徒）公民权的问题上煽动某些瑟姆议员与国王作对。[10][11]叶卡捷琳娜和腓特烈宣布他们支持波兰贵族（“施拉赤塔”）和他们的“自由”，在1767年10月份，俄罗斯军队在波兰首都华沙附近集结。[10][11]在武器精良的俄罗斯军队的面前，国王与他的支持者没有选择的余地，只能默许俄罗斯的行动。他们在莱普宁瑟姆（以非公认的议会主席，俄罗斯大使尼古拉·来普宁命名）中接受叶卡捷琳娜的，“在未来以波兰的自由之名发誓，永远保卫”的五条“永恒不变的权力”：自由选举国王的权力；自由否决权；放弃效忠国王，揭竿而起的权利（起义）；贵族供职，享有土地的特权；和地主对所属农民的生杀大权。[9][10][11]因此，这项被称为红衣主教法的法律持续保障贵族的特权，让联邦的政治制度（“贵族民主制”）依旧无法拘束。[10][11]同时在1768年2月24日，俄国强迫波兰废除打压非天主教徒的传统国策、宣布宗教自由、「异教徒」享有平等的公民权。波兰立陶宛联邦最终变为俄罗斯帝国的保护国。[12]虽然如此，少数几个有益的改革也被采用，人们也认识到更大改革的重要性。[11]

联邦并不是每个人都和国王奥古斯特一样逆来顺受。在1768年2月29日，卡齐米日·普瓦斯基等权贵宣布，反对俄罗斯干预波兰、反对宗教自由平等的宽容政策，称奥古斯特是“叶卡捷琳娜的男仆”，并在巴尔小镇组建联盟。巴尔联盟发动了目标直指国王的内战，这场内战直到1772年前来介入的俄军让巴尔联盟全军覆没才停息。[9]

雷耶坦—波兰的衰落，由扬·马特耶科绘。在1773年，塔得乌什·雷耶坦（右下方）阻止瑟姆议员进入会议厅，试图阻止通过第一次瓜分联邦。

巴尔联盟的失败促使下一部法令在更具戏剧性的事件中产生。在1772年8月5日，三个邻国——俄罗斯，普鲁士和奥地利在圣彼得堡签署第一次瓜分波兰条约。波兰立陶宛联邦被割去三分之一，至少20万平方千米的土地和400万人。[13]这一切都要归罪于联邦的政治混乱和它对邻国协作维持秩序的要求置之不理。[14]三个强国要求瑟姆批准第一次瓜分，否则就要进一步的瓜分。国王斯坦尼斯瓦夫·奥古斯特被迫屈服，并于1773年4月19日要求召开瑟姆。这次瑟姆只有102位议员参加，这也就是所谓的瓜分瑟姆；其余的议员意识到国王的决心，就拒绝参加瑟姆。虽然有以塔得乌什·雷耶坦为首部分议员抵制这次瑟姆，第一次瓜分波兰依然通过。[13]

18世纪让波兰从地图上消失的三次瓜分联邦中的第一次瓜分令联邦的居民震惊，具有进步的思想的人们意识到，联邦必须改革，否则就只有死路一条。[13]甚至在第一次瓜分之前，一位议员就致信法国哲学家加布里埃尔·博诺·马布利和让-雅克·卢梭，希望他们能为新波兰起草宪法。马布利在1770年至1771年提交了他的建议；卢梭在1772年完成他的《对波兰政府的思考》，那时第一次瓜分就已经在进行了。[15]

在1791年，“大瑟姆”，或者称为1788年至1792年的四年瑟姆在华沙皇家城堡通过了五三宪法。由卡齐米日·沃耶尼亚科夫斯基于1806年绘。

在国王斯坦尼斯·奥古斯特的支持下，改革的浪潮席卷波兰。1773年，政府成立了意义最重大的一个部门—国民教育委员会（Komisja Edukacji Narodowej），它是世界上第一个教育部。[13][16][17]城市和乡村建起了新学校，印刷了课本，教师接受培训，穷学生也可以赢得奖学金。[13]联邦的军队也开始现代化，同时创建了一支常备军。以前被贵族视为不重要而拒绝进行的经济和商业改革也陆续展开，政府还鼓励工业的发展。农民获得了一些权利。新的警察部与腐败作斗争。包括公交系统到监狱系统，一切都在发生变化。此外还创立了一个新的行政体制——下辖五个部门的永久委员会（波兰语：Rada Nieustająca）。[13]

1776年，瑟姆授权司法官安德热·加莫耶斯基起草新的法典，称为加莫耶斯基法典。1780年在加莫耶斯基的指示下，法典（Zbiór praw sądowych）编写完成。它巩固了王权，规定所有官员都要对瑟姆负责，教士和他们的财产情况受到国家的监督，剥夺无地贵族的法定豁免权。这部激进的法律包括了宪法改革的基础，但因保守贵族和外国势力的反对，未能在瑟姆通过。[18]

科翁塔伊

波托茨基

斯塔希茨

皮亚托里

当时的国际形势对改革者有利。波兰的邻国正在与它们的邻国交战——普鲁士与法国，俄罗斯和奥地利与奥斯曼帝国交战——而且国内问题也让它们无力干预波兰。改革的绝佳机会似乎在1788年至1792年的“大瑟姆”（或称为“四年议会”）时出现，该瑟姆于1788年10月6日召开，而且自1790年起——根据五三宪法的导言的描述——会见了数十人，新近获选的议员参与了稍早召开的联盟瑟姆。

当波兰立陶宛联邦和普鲁士直接缔结新联盟（1790年）之后，仿佛对俄罗斯的入侵做好防御准备时，[19]国王斯坦尼斯瓦夫二世与改革派的爱国党领导人日渐亲密。新的宪法由国王起草，支持的人包括斯坦尼斯瓦夫·马瓦赫夫斯基（瑟姆元帅）、伊格纳奇·波托茨基、胡戈·斯塔希茨、国王的意大利秘书斯齐皮奥尼·皮亚托里和其他顾问。

宪法草案的支持者在瑟姆的墨斯科党（也被称为“指挥官们”）的暴力威胁和很多反对者仍在复活节假日休会期之际，设法在原定的5月5日的前两天开展对政府法案的大辩论。接下来的辩论和采用政府法案，令国家处在半政变状态：很多支持改革的议员提早秘密抵达召开瑟姆的王室城堡，王室卫队布署在王室城堡周围，以阻止莫斯科派扰乱会议。

为了确保宪法的议案内容通过，国王机智地耍弄了一个手段：当大多数的国会代表都回家去享受当年的复活节假日时，国王却在五月三日宣布国会复会，住家遥远的国会代表赶不及回来开会，能够开会的代表们恰好是住在华沙附近的自由派人士。于是，宪法（“政府法案”）在聚集的热情群众前宣读出来后，以压倒性意见获得通过。[20]

宪法原稿

宪法包括11条。[24]它包括人民主权（适用于贵族与市民之间）的原则和立法机关（两院制瑟姆）、政府部门（“议会的国王”）和司法机关的三权分立。

宪法通过限制过分的豁免权和无地贵族的政治特权，将它转给镇民——即人身担保（在更早的1791年4月18日的自由王室城市法案里就得到了体现，并在宪法第三条中成为了宪法不可或缺的一部分），对不在地主所有权的获得之纠正和对军官委员会，公职和贵族（施拉赤塔）的会员资格之认证促进了政治的民主化。[25]

1791年的印刷版

政府法案也将联邦的农民置于“国家法律和政府的保护”之下[26]——这是声明农奴制的终结，和对全国人口最多，受到压迫和剥削也最多的社会阶级的解放的第一步。[27]

王室委员会掌握行政权力，被称为“法律的卫士”（波兰语：Straż Praw ）。这个委员会由国王领导，由5位由国王任命的大臣构成：警事大臣、掌玺大臣（也就是内政大臣——印章是大臣的传统象征）、外交大臣、军事（belli）大臣和财政大臣。大臣由国王任命，但向瑟姆负责。除大臣以外，委员会成员还包括天主教的大主教（也是教育委员会的会长）和没有发言权的成员，即王储，瑟姆元帅和两位书记员。这个王室委员会的前身是依靠亨利国王条款（1573年）运作，在两个世纪前开始活动的类似委员会。国王法案依赖各个大臣的连署。该法案约束国王“不做任何事……不用为国家负任何责任”，与英国宪法原则“王不为非”相似。（在这两个国家，各个大臣向国王法案负责。）[28]

1791年宪法的立陶宛语译稿

为了让联邦更为一体化与稳固，宪法废除了过去的波兰与立陶宛的联邦而转为单一制国家，并从自由选王制转为世袭君主制。[29][30]五三宪法规定，一旦无嗣的斯坦尼斯瓦夫·奥古斯特过世，波兰的王位自动传给被规定为波兰近来参选的二位候选国王之一——韦廷王朝的弗里德里希·奥古斯特一世。[31]

联邦废除了几个由来已久，成为政府缺陷，并导致国家陷入无政府主义混乱的自由否决权、联邦制、联盟瑟姆（矛盾的是，四年瑟姆自身本来就是联邦瑟姆），和因议员规则的约束性质而令观点过分不定的瑟米克（地区瑟姆）。[21]

五三宪法承认于1791年4月18日通过的《自由王室城市法案》（Miasta Nasze Królewskie Wolne w Państwach Rzeczypospolitej）（宪法第三条）和更早在1791年3月24日通过的一部地区瑟姆法案（Prawo o sejmikach）（第四条）是宪法的基础。[32]

一些专家又注意到作为宪法一部分的1791年5月5日的《地区重组声明》（"Deklaracja Stanów Zgromadzonych"）证明政府法案在两天前通过，[33]，且与双民族[34]的共同声明（与Zaręczenie Wzajemne Obojga Narodów）共同证明统一并不容分割的波兰和立陶宛大公国被纳入到了一个单一制国家里，而且它们在政府中拥有平等代表权。[21]共同声明巩固了由主权完整的地区构成的众多联邦个体而构成的波兰立陶宛联合。[35]

从1791年5月到6月，有多部法律获得了瑟姆和瑟姆法庭（5月13日通过）、法律卫士（6月1日通过）、国家警察委员会（这是政府部门；6月17日通过）和地方政府（6月24日通过）的通过，它们也充实了政府法案。[36]

五三宪法直到最后一刻都在不断增加新条款。合著者胡戈·科翁塔伊称，他正在为“一部经济宪法……保证全体人民的财产权受到可靠的保护，并尊重全体劳动者……”的宪法而工作。但是第三部基本法律与科翁塔伊有关，这是一部“道德宪法”，很像美国权利法案和法国人权和公民权宣言的波兰版。[37]

1789年后的改革议案以及五三宪法的成立，都是为了让波兰成为独立自主的理性国家。1789年时，瑟姆通过议案，决定加税并扩大军队，成立一支隶属于国会的十万陆军（1717年规定波兰的常备军不得超过二万四千人），并勒令驻扎在波兰的俄军即刻撤出，成功让波兰脱离俄国而独立自主；1790年更与普鲁士缔结军事同盟。自由派的波兰人相信祖国已经获得充分的安全保障了，殊不知愤怒的俄国已准备好严惩波兰的计划。[20]

• 1755年科西嘉宪法
• 1772年瑞典宪法
• 法国宪法
• 大宪章
• 叶卡捷琳娜大帝命令
• 政府公文（英格兰联邦，1653年）