溫室氣體盤查

由國際標準化組織制定的ISO 14064標準（於2006年和2007年初發布，並於2018年更新）是ISO 14000系列環境管理國際標準的最新補充內容。 ISO 14064標準為政府、企業、地區和其他組織提供一套整合工具，用於測量、量化和減少溫室氣體排放的計畫。這些標準讓各種組織共同使用全球認可的標準以參與碳交易計劃。

地方政府運作協議 (Local Government Operations Protocol ，LGOP) 是供地方政府用於核算和報告運作期間排放溫室氣體的工具。這項協議由加州空氣資源局(ARB)[1]於2008年9月採用，供該州地方政府制定和報告具有一致性的溫室氣體盤查列表，用以履行2006加州全球暖化解決法案規定的溫室氣體減排義務。此項協議是加州空氣資源局與加州氣候行動登記處（非營利組織）、美加氣候登記處（非營利組織）、[2]地方政府間國際組織地方政府永續發展理事會（ICLEI） 和數十個利益相關者共同開發而成。

加州永續發展聯盟還創建地方政府運作協議工具包，[3]將協議手冊的內容化繁為簡，並提供協議中逐個區域有關盤查的摘要。

執行溫室氣體排放盤查時使用IPCC提供的資料登載格式（通用報告格式（Common Reporting Format，簡稱CRF），內含能源（Energy）/工業製程與產品使用（Industrial processes and product use）/農業（Agriculture）/土地利用、土地利用改變與林業(LULUCF)/廢棄物（Waste）/船用燃油（Bunker fuels）/其他（Other），共七個部門產生的排放），[4]成員國與UNFCCC及京都議定書秘書處的聯繫均採用相同的盤查格式。[5]

碳核算（也稱溫室氣體核算（Greenhouse gas accounting））是衡量一個國體（通常是國家的，但有時是地區，或是城市的）在給定時間內排放的溫室氣體 (GHG) 數量。[6]此類措施於氣候學和制定氣候政策中使用 。

測量溫室氣體排放有兩種主要，且相互矛盾的方法：根據生產核算法（也稱為根據領域核算法）和根據消費核算法。[7]聯合國政府間氣候變化專門委員會（IPCC）將根據生產的排放定義為"在國家領土和國家管轄的近海地區"發生的排放。[8]根據消費的排放把貿易的影響，包括國內最終消費的排放以及進口產品生產是造成的排放都列入考慮。[9][10]從貿易的角度來看，根據消費的排放核算與根據生產的排放核算採不同的做法，後者包括出口部分的排放但不包括進口的（表 1）。

所採用的核算（會計）法會對政策制定產生非常重要的影響，因為每種方法都可產生非常不同的結果。[10]因此具有不同數值的國家溫室氣體排放盤查列表（National greenhouse gas Emissions Inventory，NEI）可能會導致一個國家選擇其認為最佳的緩解活動，但源自錯誤訊息而進行的錯誤選擇有可能造成損害。[11]目前根據生產的排放核算，因其更容易測量，而受到青睞，[7]雖然有些科學文獻贊成根據消費的核算，[12]根據生產核算法在文獻中之所以受到批評，主要是因為它無法將國際貿易/運輸中的排放量以及碳洩漏的可能性作分配。[9]

幾乎全球所有國家都是《巴黎協定》的締約方，協定要求它們定期向UNFCCC提供根據生產法的溫室氣體排放盤查列表，以追蹤實現國家自訂貢獻內所列承諾的，和國家氣候政策以及區域氣候政策（例如歐盟排放交易體系（ETS）），以及世界在限制全球暖化方面取得的進展。[13]根據較早的UNFCCC，即使土耳其不是《巴黎協定》的締約方，其溫室氣體排放量仍將繼續透過排放盤查列表提供。[14]

現在絕大多數人認為溫室氣體排放（主要來自燃燒化石燃料和農業活動導致的直接排放）正加速此類氣體在大氣中增長，而造成氣候變化。[15][16]排放數量在過去幾十年裡成長速度不斷加快，從1990年代的每年增加1.0%成長到2000年至2008年間的每年增加3.4%。[16]這些成長不僅是由世界人口和人均GDP成長所所推動，也由全球GDP能源強度（每單位GDP成長所耗用的能源）和排放強度（也稱碳強度，每單位能源的排放量）的成長所推動。[17][16][18]這些驅動因素在開發中國家（《京都議定書》非附件B所列國家）中最為明顯，但比較不明顯的是這些國家的增長，其中很大部分是為滿足已開發國家（《京都議定書》附件B所列國家）中消費者的需求。[18]附件B所列的國家減少國內生產，而增加從非附件B所列國家進口產品（這些國家排放政策不太嚴格），此情況被稱為"碳洩漏"。變得無論生產發生在何處，消費者都不可避免受到會污染全球的溫室氣體影響。[19]雖然從2007年起，由於全球金融危機，排放量有所放緩，但排放量增加的長期趨勢將會恢復。

國際社會於今日投入大量心力來緩解人為溫室氣體排放，以及由此導致的氣候變化。為國際和區域政策設定基準和排放目標，並監測和評估其進展，能準確衡量各國的NEI的做法勢在必行。

測量溫室氣體排放有兩種主要且相互矛盾的方法：根據生產核算法（也稱為根據領域核算法）和根據消費核算法。

表 3顯示從1990年至2008年期間，生產、消費和貿易過程發生的變化。全球排放量增加39%，而在同一時期，已開發國家似乎已將其國內排放量穩定住，而開發中國家的國內排放量則增加一倍。如果考慮到開發中國家與已開發國家之間貿易量的增加，這種"穩定"可能會造成誤導。溫室氣體排放已從0.4吉噸（Gt，十億噸）二氧化碳當量增加到1.6吉噸，平均每年增長17%，表示在1990年至2008年間有16吉噸二氧化碳當量排放從已開發中國家移轉到開發中國家。假設開發中國家增加的生產有部分是為滿足已開發國家的消費需求，那麼碳洩漏這件事就變得明顯。因此納入國際貿易（即採根據消費的核算法）後會扭轉已開發國家排放量明顯下降的趨勢，將此段時間內2%的減少（根據生產的核算法計算）變成7%的增加（根據消費的核算法計算）。[23]當以較小的整體規模研究這類趨勢時，更會將此點進一步強化。

一般來說，根據生產的核算顯示歐盟和經合組織國家（已開發國家）排放量較低，金磚四國和世界其他國家（rest of the world，即開發中國家）排放量較高。然而，根據消費的核算提出相反的觀點，金磚四國和世界其他國家的排放量較低，而歐盟和經合組織國家的排放量較高。[10]這導致研究人員B. Boitier[25]將歐盟和經合組織稱為"二氧化碳消費者"，將金磚四國和世界其他國家稱為"二氧化碳生產者"。

這巨大的差異經進一步的分析獲得證實。 於1994年，歐盟27國使用根據消費的核算法計算的排放量比使用根據生產的核算法所得的排放量高出11%，兩者間差異在2008年已上升至24%。同樣的，經合組織國家於2006年達到16%的峰值差異，於2008年下降至14%。相比之下，雖然世界其他地區在1994年與2008年兩年中的數值相對沒差異，但在其間幾年中，它們顯然是二氧化碳生產者。金磚四國根據消費的核算平均比根據生產的核算高出18.5%。

研究人員Peters和Hertwich[19]完成一項MRIO研究，採用2001年全球貿易分析計劃 (GTAP，為一全球研究者與政策制定者網絡) 的數據計算國際貿易中嵌入的排放量。經過調整過的數字，雖然比研究人員B. Boitier[10]提出的稍微保守一些（歐盟14%、經合組織3%、金磚四國16%及世界其他國家6%），但有明顯相同的趨勢 - 已開發國家是二氧化碳消費者，開發中國家是二氧化碳生產者。這一趨勢在整個文獻中隨處可見，並支持在做決策時採用根據消費的排放核算。

迄今為止，似乎暗示的是必然在根據生產的核算或者是根據消費的核算間作選擇。[33]但有人認為答案卻位於中間，即排放量應由進口國和出口國共同分擔。建議採用此法的人認為雖然最終發起生產的是最終消費者，但創造產品和相關污染的活動也對生產國的GDP產生貢獻。探討此主題的研究工作仍在進行中，主要是透過研究人員Rodrigues等人，[34]Lenzen等人，[35]Marques等人，[32]以及Andrew和Forgie等人的實證研究工作。[33]關鍵性的論點著重在供應鏈的每個階段，排放量由所涉及的不同參與者之間，依據一些預先定義的標準而共同分擔。[32]

雖然這種分擔排放責任的方法似乎有利，但對於所謂預先定義的標準的制定卻引起爭議。目前的兩組意見領先者是1. Lenzen等人，[35]他們說"分配給每個代理人的責任佔比應該與其增加的價值成正比"，和2. Rodrigues等人，[34]他們說應該基於"代理人根據消費的責任和根據收入的責任之間的平均值"（引用Marques等人的研究報告[36]）。由於標準集尚未充分制定，因此需要進一步的工作來產生完整的概念。

能精確衡量地區溫室氣體排放量對於制定氣候政策非常重要。顯然的是目前流行採用的根據生產的排放核算，由於其排除國際貿易中的排放量而大幅低估溫室氣體排放水平。實施根據消費的核算，會凸顯已開發國家在溫室氣體排放有更大的佔比，因此開發中國家的低水平排放承諾就不顯得那麼重要。[9]根據消費的核算不僅會涵蓋全球排放，還可促進良好的環境行為，並透過降低不同群體間的競爭來增加參與度。

縱然根據消費的核算有這些優勢，從根據生產的核算轉向根據消費的核算可算是從一極端轉變到另一極端。[11]而第三種選擇 - 進口國和出口國之間分擔責任則代表兩個制度之間的妥協。但此第三種理論目前尚無成熟的方法論，需進一步研究才有應用於決策的機會。

在今日，鑑於根據生產的核算法的不確定性較低、有確立的方法和報告、政治和環境邊界之間的一致性以及實施的廣泛性，尚難看到任何偏離這種核算法的趨勢。[11]然而此法主要的缺點是忽略國際貿易中所嵌入的排放，根據消費的核算法顯然可提供寶貴的信息，至少應該作為前者的"影子（非正式代表）"。隨著根據消費的核算法和分擔排放責任法的更進一步研究，相信兩者都可在未來的氣候政策中發揮更大的作用。

• 碳足跡
• 環境經濟學
• 氣候變化
• 京都議定書
• 巴黎協定
• 溫室氣體監測
• 溫室氣體觀測衛星 (GOSAT) (Ibuki)

• Intergovernmental Panel on Climate Change (IPCC) national greenhouse gas inventory guidance manuals
• UNFCCC National Inventory process （页面存档备份，存于）
• The GHG Protocol (WRI/WBCSD) - A corporate accounting and reporting standard （页面存档备份，存于）
• ISO 14064 standards for greenhouse gas accounting and verification （页面存档备份，存于）
• IPCC National Greenhouse Gas Inventories Programme （页面存档备份，存于）
• U.S. EPA Greenhouse Gas Emission Inventories （页面存档备份，存于） <- this link needs updating
• The Climate Registry （页面存档备份，存于）
• California Climate Registry

• . www.pik-potsdam.de. [2020-04-16]. （原始内容存档于2021-09-23）.
• National inventories of GHG emitted in 2021 (received by the UNFCCC in 2023) （页面存档备份，存于）
• Greenhouse Gas Inventory Data – Flexible Queries Annex I Parties （页面存档备份，存于）