社团条例

1887年，《三合会及其他秘密会社条例》宣布三合会及其他为非法目的成立的团体为非法社团。[1]

《1911年社团条例》参照海峡殖民地法律，设立强制注册制度，任何社团未经注册及未获得豁免，会被视为非法社团。参与非法社团可处罚款及监禁之刑罚。[2]香港政府总登记官蒲鲁贤于立法局动议条例首读时提及，19世纪末香港发生多场骚乱，政府委员会提议立法规管社团。蒲鲁贤认为当年针对三合会的法律不合时宜，要将规管范围扩展。总登记官署及后来的华民政务司署按照总督订立的规例，豁免社团注册及决定是否允许各类型的社团注册。他举例慈善团体应豁免注册，职工会、同乡会等类型的社团应该强制注册，而革命团体与帮会则应镇压，拒绝注册并禁止运作。[3]条例首读前后时值武昌起义。

1920年香港政府认为《1911年条例》成效不彰，故废除强制注册制度，[4]大致回复到1887年的状态，但总督在新条例下有新的绝对酌情权去宣布任何团体为非法社团。[5]

1949年5月18日，律政司祁利芬在立法局动议《1949年社团条例》首读，当日正值上海战役，共产党进攻浦东。祁利芬认为当时世界局势动荡，殖民地的秩序或会受外部影响，认为有必要重新查清香港有什么团体和记录他们的宗旨。[6]1949年条例与1911年条例大致相同，旨在重新设立强制注册制度，但有以下分别：[7]

• 总督会同行政会议的酌情权有新标准，当他信纳某社团有损香港社会安宁、福祉和良好秩序，才能够命令解散社团；
• 针对与香港以外的政治性质团体有关连的团体，社团登记官如认为有损香港社会安宁、福祉和良好秩序，有权拒绝为其注册；
• 条例的主管当局改为香港警察，警务处长兼任社团登记官，相关部门为警察牌照课；
• 条例被视为限制公民自由的临时对策，该条例须按年以立法局决议续期，否则自动失效。

50年代起，香港持续有大量移民涌入，黑社会再一次成为问题。1957年，双十暴动后，香港政府修订条例加入一些容许撤回注册豁免的治安相关理由，并加重社团干事的刑罚等等。[8]《1959年修订条例》设立社团清盘进程。[9]《1961年修订条例》加重黑社会相关罚则，授予当局更多权力，并为一些进程事宜作修订。[10]《1963年修订条例》是技术性修订。[11]《1964年（第2号）修订条例》针对不是三合会但自称三合会的新兴黑帮及童党而立法。[12]

六七暴动后，社团条例跟不少紧急立法一样，成为香港常规性质的法律，《1970年修订条例》废除按年续期的条款。[13]

《1982年修订条例》应对黑社会以经营武馆、公司规避条例的问题。[14]《1988年修订条例》废除社团查册服务收费。1988年12月8日，香港政府推行「洗脱三合会会籍计划」，《1988年（第2号）修订条例》实施该政策。《1988年（第3号）修订条例》是关于专业合伙的技术性修订。《1991年修订条例》结束「洗脱三合会会籍计划」。

主权移交前夕，1991年，《香港人权法案条例》通过，立法局知道当时的社团条例不可能符合人权法案的要求，所以为社团条例等法例设一年过渡期。1992年，立法局大幅度修订社团条例，《1992年修订条例》的主要改变有：

• 废除一切注册要求，新成立社团只需于14天内单方面通知社团事务主任
• 未有通知不会使新成立社团自动成为非法社团
• 禁止社团的权力转移至保安司，改用符合人权法案的标准，仅限于保护香港的安全等目的，并设立上诉机制
• 将社团必须向政府提供的数据减到最少
• 社团登记官改称社团事务主任

中华人民共和国政府1990年在香港秘密成立机构，开始审查香港法律，并在1993年7月正式设立预委会法律小组，最终全国人大常委会因应法律小组的建议，于1997年2月23日议决1992年版本的条例抵触《基本法》而不能过渡[15]。

1997年6月14日，临时立法会通过《1997年社团（修订）条例》，将条例还原至香港人权法案通过前的面目。此外，临时立法会还作以下修订：[16]

• 加入「国家安全」等字眼，及其定义「保卫中华人民共和国的领土完整及独立自主」
• 以「外国政治性组织及台湾政治性组织」取代「香港以外成立的政治性团体」