碳税
碳税(英語:)是针对某些造成二氧化碳排放的商品或服務,依照排放量來徵收的一种环境税。[2]
二氧化碳目前被广泛认为是造成全球暖化的主要原因。碳税的设置意图即是透过税收手段,抑制向大气中排放过多的二氧化碳,从而减缓气候变暖进程。碳稅在運輸和能源部門較常見。[3]
大衛·戈登·威爾遜(David Gordon Wilson)於1973年首次提出碳稅[4]。碳稅是碳定價的一種形式。碳稅可以對任何其他溫室氣體進行徵收,通常會將其換算成等同於二氧化碳排放的量[5]。例如:排放1公斤的甲烷到大氣,約相當於25公斤的二氧化碳排放量。
燃燒化石燃料等碳氫化合物時,其碳會轉化為二氧化碳和其他碳化合物。排放到大氣後會導致全球變暖,從而損害環境和人類健康。這些外部性成本可以透過在產品週期中的任何時刻,對碳含量徵稅來減少。[6][7][8][9]
研究指出,碳稅有效地減少了排放[10]。許多經濟學家認為,碳稅是遏制氣候變化的最有效方法(成本最低)[11][12][13][14][15]。許多國家和100多個城市已承諾到2050年實現碳中和[16][10]。截至2019年,已經或計劃在25個國家實施碳稅[17],而46個國家透過碳稅或排放權交易計劃對碳進行了某種形式的價格定價[18]。為了避免這些回歸稅帶來的負面影響,碳稅收入可以直接用於低收入群體,也可以透過稅收抵免在部分或所有消費者中分配。[19]
背景
二氧化碳為一種溫室氣體(其他還有甲烷、一氧化二氮等),其排放主要來自人類活動。氣候變遷相關的科學證據指出,人類產生的溫室氣體,是造成全球暖化的主因[20],其中二氧化碳佔最大宗。[21]每年人類活動在全球造成約270億噸的二氧化碳排放到大氣中[22]。大氣中的二氧化碳,藉由輻射效應改變了地球大氣系統的能量平衡,進而造成暖化。[23]
自從越來越多疑氣候變遷的相關科學證據被發現,國際上有許多條約和協議在規範各國溫室氣體的排放。在2015年的巴黎協定中,許多國家承諾在未來數十年內要減少溫室氣體的排放。
不同的溫室氣體具有不同的物理性質。全球暖化潛勢是國際公認的與其他溫室氣體當量的標度,單位為二氧化碳當量噸。
經濟理論
碳稅是一種污染稅[24]。與傳統的法令和規範來明確限製或禁止每個污染者的排放不同[25],碳稅藉由市場機制來找出減少污染的最有效方法。碳稅是一種間接稅,與直接稅不同在於,後者是一種對收入徵稅的稅。碳稅訂定的是價格而不是排放限制[26]。徵收碳稅除了能鼓勵節能外,還使低碳能源(例如:再生能源)更具市場競爭力。
在經濟學理論中,污染被認為是負面的外部性,對不直接參與交易的第三方產生負面影響,是一種市場失靈。為了解決這個問題,經濟學家亞瑟·塞西爾·皮古提議對作為外部性來源的商品(在本例中為碳氫燃料)徵稅以便準確地將商品成本反映給社會,從而內部化生產成本。
參考文獻
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