碳税
碳税(英语:)是针对某些造成二氧化碳排放的商品或服务,依照排放量来征收的一种环境税。[2]


二氧化碳目前被广泛认为是造成全球暖化的主要原因。碳税的设置意图即是透过税收手段,抑制向大气中排放过多的二氧化碳,从而减缓气候变暖进程。碳税在运输和能源部门较常见。[3]
大卫·戈登·威尔逊(David Gordon Wilson)于1973年首次提出碳税[4]。碳税是碳定价的一种形式。碳税可以对任何其他温室气体进行征收,通常会将其换算成等同于二氧化碳排放的量[5]。例如:排放1公斤的甲烷到大气,约相当于25公斤的二氧化碳排放量。
燃烧化石燃料等碳氢化合物时,其碳会转化为二氧化碳和其他碳化合物。排放到大气后会导致全球变暖,从而损害环境和人类健康。这些外部性成本可以通过在产品周期中的任何时刻,对碳含量征税来减少。[6][7][8][9]
研究指出,碳税有效地减少了排放[10]。许多经济学家认为,碳税是遏制气候变化的最有效方法(成本最低)[11][12][13][14][15]。许多国家和100多个城市已承诺到2050年实现碳中和[16][10]。截至2019年,已经或计划在25个国家实施碳税[17],而46个国家通过碳税或排放权交易计划对碳进行了某种形式的价格定价[18]。为了避免这些回归税带来的负面影响,碳税收入可以直接用于低收入群体,也可以通过税收抵免在部分或所有消费者中分配。[19]
背景
二氧化碳为一种温室气体(其他还有甲烷、一氧化二氮等),其排放主要来自人类活动。气候变迁相关的科学证据指出,人类产生的温室气体,是造成全球暖化的主因[20],其中二氧化碳占最大宗。[21]每年人类活动在全球造成约270亿吨的二氧化碳排放到大气中[22]。大气中的二氧化碳,借由辐射效应改变了地球大气系统的能量平衡,进而造成暖化。[23]
自从越来越多疑气候变迁的相关科学证据被发现,国际上有许多条约和协议在规范各国温室气体的排放。在2015年的巴黎协定中,许多国家承诺在未来数十年内要减少温室气体的排放。
不同的温室气体具有不同的物理性质。全球暖化潜势是国际公认的与其他温室气体当量的标度,单位为二氧化碳当量吨。
经济理论
碳税是一种污染税[24]。与传统的法令和规范来明确限制或禁止每个污染者的排放不同[25],碳税借由市场机制来找出减少污染的最有效方法。碳税是一种间接税,与直接税不同在于,后者是一种对收入征税的税。碳税订定的是价格而不是排放限制[26]。征收碳税除了能鼓励节能外,还使低碳能源(例如:再生能源)更具市场竞争力。
在经济学理论中,污染被认为是负面的外部性,对不直接参与交易的第三方产生负面影响,是一种市场失灵。为了解决这个问题,经济学家亚瑟·塞西尔·皮古提议对作为外部性来源的商品(在本例中为碳氢燃料)征税以便准确地将商品成本反映给社会,从而内部化生产成本。
参考文献
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