市镇 (荷兰)

市镇是荷兰的第二级行政区划，也是荷兰的第三层公共行政单位，次于中央政府和省分[1][2]。荷兰是地方分权的单一制国家，中央政府拥有所有政治权力，并依法将职权下放给下级政府[3]。各级政府经由制定工作协议，给予市镇一定程度的自治权。市镇是最贴近人民的政府层级[1]，所负责的公共服务业务十分广泛，包括土地使用规划、公营住宅、地区道路的管理与维护、废弃物管理以及社会保障[4]。2010年荷属安的列斯解体后，形成了三个特别市（正式名称为公共实体），合称荷兰加勒比区，并不隶属于任何省分[5]。

市镇是由市长与市政委员所组成的运行委员会（college van burgemeester en wethouders，简称college van B&W或B&W），以及市议会（Gemeenteraad，简称GR）共同治理。特别市的市议会则被称为岛议会（eilandsraad）。市议会每四年选举一次[6]，市议会的成员数依所属市的规模不等，少至九名，多至四十五名成员[7]。市议会是市的最高行政机构，负责领导公共政策的走向。运行委员会由市长（burgemeester）和数名市政委员（wethouder）组成，握有市镇的运行权，负责运行政策的立法。市长六年一任，由中央政府指派，而市政委员则是由市议会选举出来[8]。市长除了负责维护市的公共秩序，在紧急危难时负有指挥权之外，其余的治理任务可自由分配给市长和市政委员，因此具体的工作分配也因市而异[5][9][10]。

荷兰在地籍创建后，1832年第一次画出正式的市镇边界。1851年荷兰首相托尔贝克编订《市镇法》，许多规模较小的市镇被迫并入邻近规模较大的市镇，或数个小市镇合并为一个新的市镇。市镇的合并又以单一省分内的多个市一次性合并为主，因此市政边界重绘主要落在这些区域里[11][12][13]。市镇的数量由1850年的1209个，到了2000年锐减为537个；截至2021年 (2021-Missing required parameter 1=month!)，荷兰共有352个市镇。最初市镇的合并皆是由中央政府推动，直到二十世纪晚期随着政策转变，地方的支持成为合并推动的重要动力，而主因是一般认为合并后市镇的治理能更有效率[13][14]。

根据旧版《市镇法》，市镇拥有组织并下放职权给次级政府的自治权，但为了简化政府的科层，这项权力在2013年的《市政法》修正案生效后被终止[15]。只有阿姆斯特丹（辖下的行政区称为 stadsdeel）[16]和鹿特丹（辖下的行政区称为 deelgemeente）[17]仍被正式划分为数个「行政区」（stadsdeel）。部分人口较多的市镇如：海牙[18]、阿尔梅勒[19]、布雷达、埃因霍温[20]、恩斯赫德、格罗宁根[21]、奈梅亨[22]和乌得勒支也下辖有「行政区」，但是不具有法定次级市政机构的地位。为了方便市政和荷兰中央统计局数据收集，所有市镇都再被划分为「社区」（wijk）和「邻里」（buurt）[23]，但社区和邻里都不具有正式地位。截至2017年 (2017-Missing required parameter 1=month!)，整个荷兰被划分为3,070个社区以及13,208个邻里[24]。

下图中展示了市镇的结构关系。

荷兰的市界地图（2021年1月市合并后）

• 面积最大的市镇： 西南菲士兰 （土地和水面，841.56平方公里）、诺德奥斯特波尔德 （土地面积，460.31平方公里）
• 人口最多的市镇： 阿姆斯特丹
• 面积最小的市镇：韦斯特福特
• 人口最少的市镇：斯希蒙尼克奥赫
• 有史以来人口最少的市镇： Tempel（1855年加入Berkel en Rodenrijs）和De Vennip （1855年加入希勒霍姆），0名居民
• 人口密度最高的市镇： 海牙 （6291居民/平方公里）
• 人口密度最低的市镇： 斯希蒙尼克奥赫 （21居民/平方公里）

• 荷兰市镇列表

• Gemeenten en websites
• Gemeente Op Maat - CBS-publicatie per gemeente
• Open data atlas met topografische detailkaarten van de Nederlandse gemeenten （页面存档备份，存于）