沙特協商會議

沙特協商會議阿拉伯语:)是君主專制國家沙特阿拉伯的官方諮詢機關。該會議在政府內的權力有限,例如向國王和內閣建議法律,但是只有國王才有權力頒佈法律。它有150名議員,全部都由國王委任,由議長領導。現時的議長是阿卜杜拉·本·穆罕默德·謝赫,以符合議長由沙特贵族出任的傳統。會議會場設於首都利雅得亞瑪瑪宮

沙特協商會議
مجلس الشورى السعودي
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种类
种类
领导
議長
阿卜杜拉·本·穆罕默德·謝赫
议员150
选举
沙特阿拉伯國王委任
会议地点
利雅得亞瑪瑪宮
网址
www.shura.gov.sa

影響力

協商會議可以把法律草案交予國王,但是國王有權決定是否通過或頒佈法律。但是該會議有權解釋法律,以及檢查各部門向它提交的年報。它亦可以就政策、國際條約和經濟計劃向國王提出建議。該會議亦被授權檢視國家預算,以及傳召官員質詢[1]

會議的影響力來自它對於王國五年計劃的責任,因為王國的預算亦根據它而產生。它的影響力亦有傳召官員的能力,以及作為國家的政治辯論論壇[2]

歷史

第一屆協商會議是由阿卜杜勒阿齊茲國王於1926年1月13日成立[3],由他的兒子費薩爾王子主持[4]。但是,會議的完全制度化於1932年才完成[3]。後來於沙特國王統治時增至24人,但它的功能由於王室成員的壓力,所以轉移至內閣中。自此,協商會議並無被正式解散,但是並無作用,直至2000年法赫德國王恢復會議[4]

法赫德國王於2000年11月24日頒佈了新的協商會議法,取代自1928年生效的舊法律,並於1993年8月22日下旨了會議的章程。第一屆會議(1993-1997)有一名議長及60位議員[5]。在第二屆至第四屆中,議員的數目分別每屆增加30個,第二屆有90位議員[5],至第四屆增加至150位議員及1位議長。

阿卜杜拉·伊本·穆罕默德·阿謝赫與英國外長夏偉林於倫敦,2013年3月5日

在2001年和1997年有所擴張,該議會在2003年底取得了各國議會聯盟成員地位。第四屆會議舉行了845次會議及於它的第二年頒佈了1174條聲明[6]。在2011年9月,在市政選舉前數天,阿卜杜拉國王指,女性亦可成為該會議議員[7]

2013年1月,阿卜杜拉國王下了兩條旨令,授予女性在該會議中擁有30席,指女性必須佔會議內最少五分一的席位[8]。根據該法令,女性議員必須「致力於伊斯蘭教法,並沒有違反」以及「受宗教的面紗限制」[8]。法令亦指女議員必須從特別通道進入會議大樓,坐在專為女性而設的座位,及在特別的敬拜處祈禱[8]。早前,官員指一塊幕會分隔男女議員,以及會設立內部通訊系統以容許不同性別議員溝通[8]。所以,於2013年便有30位女議員加入會議,佔30席[9][10]。在她們之中有兩位是王室女議員,他們是薩拉·賓特·費薩爾·沙特穆迪·賓特·哈立德·沙特[11]

此外,三位女議員被委任為委員會的副主席,她們包括:Thurayya Obeid為人權及呈文委員會副主席、Zainab Abu Talib為資訊及文化委員會副主席,以及Lubna Al Ansari為健康事務及環境委員會副主席[9]

領導

前司法部長、罕百里法學家謝赫·穆罕默德·本·易卜拉欣·本朱拜爾被委任為第一屆以及期後的主席[5],直至於2002年去世,被薩利赫斌阿卜杜拉·本·胡邁德取代[12]

第五屆會議並未有女性議員[13],由前司法部長阿卜杜拉·伊本·穆罕默德·阿謝赫博士擔任議長[13]。他是被尊重的伊斯蘭學者,委任他被認為是向宗教保守派保證,議會是根據伊斯蘭教法的[2]

議會副主席是班達爾·本·穆罕默德·哈姆扎·阿薩德哈吉爾博士[14],助理主席在2009年2月至2011年12月是阿卜杜拉赫曼本·阿卜杜拉·巴勒[14],而秘書長是穆罕默德·加默地[13]。穆罕默德·加默地的任期於2012年5月完結,由穆罕默德·阿姆魯接任[15]

成員

議會成員被選來自不同省份,代表三個主要組群:宗教編制、官僚以及商業組群。他們當中有相信保守和自由主義者,而且都是高學歷、有經驗被視為專家的人士。被選的人通常是學者、退休高級官員、前公僕及商人[12]

第四屆(2005-2009)

第四屆議員根據他們職業的分配如下[16]

職業數目(總數150人)百分比(%)
學者(博士學位)10570
官僚/工程師128
官僚/宗教42.6
官僚(碩士及學士學位)2516.7
軍方42.6

第五屆(2009-2013)

在第五屆議員中,有百分之43的議員於美國接受過高等教育,當中七成有博士學位。第五屆的議員被視為技術官僚,是該範疇的專家,而並非地方領袖[2]。他們的教育背景為:16%學士學位、13%碩士學位、70%博士學位,以及1%醫學博士[2]。他們接受高等教育的地方如下:49%於美國、29%於沙特、16%於英國、3%於法國、1%於德國、1%於埃及,以及1%於巴基斯坦[2]

根據省份於會議中的代表如下[2]

  • 焦夫:總人口2%,會議4%
  • 塔布克:總人口3%,會議2%
  • 北部邊疆:總人口1%,會議4%
  • 哈伊勒:總人口3%,會議4%
  • 蓋西姆:總人口5%,會議13%
  • 東部:總人口16%,會議8%
  • 麥地那:總人口7%,會議12%
  • 麥加:總人口22%,會議24%
  • 利雅得:總人口23%,會議18%
  • 巴哈:總人口2%,會議2%
  • 阿西爾:總人口8%,會議6%
  • 吉贊:總人口6%,會議2%
  • 奈季蘭:總人口2%,會議1%

委員會

該議會本來有八個專門委員會,於1995年確認。委員會和他們各自的人數如下:社會及健康事務(7人)、經濟及財政事務(8人)、立法及行政(5人)、外交事務(7人)、伊斯蘭事務(7人)、公共服務(8人)、教育文化及資訊(9人)和安全事務(6人)[17]

後來,委員會的數目得以增加。截至2015年3月 (2015-03),協商會議有以下13個委員會[18]

  • 伊斯蘭、司法事務
  • 社會、家庭及青年事務
  • 經濟事務及能源
  • 安全事務
  • 教育及科學研究事務
  • 文化及資訊事務
  • 外交事務
  • 健康及環境事務
  • 財政事務
  • 交通、通訊、資訊科技
  • 水務、公共設施與服務
  • 行政、人力資源及呈文
  • 人權及請願

截至2012年9月 (2012-09),該會議有12位女性顧問,主要處理對於女性、家庭及兒童問題[19]

參見

參考資料

  1. Wilson, Peter W. and Graham, Douglas: Saudi Arabia: The Coming Storm (1994)
  2. Rundell, David. . WikiLeaks. 22 April 2009 [6 May 2012]. WikiLeaks cable:09RIYADH598. (原始内容存档于2013-01-12).
  3. Al Kahtani, Mohammad Zaid. (PDF). University of Leeds. December 2004 [21 July 2013]. (原始内容 (PDF)存档于2017-10-12).
  4. Cordesman, Anthony H. (PDF). Center for Strategic and International Studies (CSIS). 30 October 2002 [1 May 2012]. (原始内容 (PDF)存档于2016-02-04).
  5. . Taylor & Francis. 22 November 2002: 949 [1 September 2012]. ISBN 978-1-85743-132-2. (原始内容存档于2016-07-23).
  6. . Majlis ash Shura. [30 May 2012]. (原始内容存档于2012-02-26).
  7. . Oman Observer/AFP. 30 September 2011 [14 December 2011]. (原始内容存档于2011-12-15).
  8. . Fox News. 14 May 2012 [12 January 2013]. (原始内容存档于2015-10-10).
  9. . Saudi Gazette. 25 February 2013 [3 April 2013]. (原始内容存档于2015-02-18).
  10. Al Mulhim, Abdulateef. . Arab News. 23 February 2013 [12 April 2013]. (原始内容存档于2016-01-04).
  11. . Al Arabiya. 11 January 2013 [11 August 2013]. (原始内容存档于2018-07-01).
  12. Kapiszewski, Andrzej. . Journal of African and Asian Studies. 2006, 41 (5-6): 459–482 [25 April 2012]. doi:10.1177/0021909606067407. (原始内容存档于2020-01-22).
  13. . International Parliamentary Union. 2011 [23 March 2011]. (原始内容存档于2011-03-23).
  14. . Saudi Gazette. 15 February 2009 [23 March 2011]. (原始内容存档于2011-03-23).
  15. . Arab News. 16 May 2012 [24 May 2012]. (原始内容存档于2015-09-21).
  16. . Okaz. 15 September 2008 [29 April 2012].
  17. Aba-Namay, Rashed. . Islamic Law and Society. 1998, 5 (2): 235–265 [3 May 2012]. doi:10.1163/1568519982599490. (原始内容存档于2016-01-28).
  18. . Consultative Assembly of Saudi Arabia. 2015 [23 March 2011]. (原始内容存档于2011-03-23).
  19. Toumi, Habib. . Gulf News (Manama). 1 September 2012 [2 September 2012]. (原始内容存档于2016-01-29).

外部連結

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