木姐

木姐为滇缅公路及旧中印公路（史迪威公路）的交会城，是中国、印度、缅甸三国货物的集散处，可连接缅甸腊戍或转中印公路到缅北大城密支那及印度雷多，为中南半岛到印度及西亚重要的公路汇集地，是泛亚公路的连接点之一，也是中缅通信光缆、中缅油气管道、泛亚铁路西线的枢纽地。[5][6]按瑞丽边防检查站统计，瑞丽－木姐是中缅最大陆路口岸，2016年1月1日至12月20日17时间旅客总流量突破1500万人次。[7]

2018年9月，缅甸同意中国中铁对瑞丽－曼德勒铁路的木姐－曼德勒段进行可研工作。[8]以降低运输成本，提升贸易合作为目标的该段木姐－曼德勒段铁路，预计全长431公里，设计时速160公里。[9]

2017年，因应缅甸游客增长、地面交通基础较差、邻近机场扩建条件受限，缅甸民航局策划于木姐12公里外建设4E级机场，以BOT模式公开招标。[10]

「芒友会师」的一幕：1945年1月中国远征军司令长官卫立煌（右）与中国驻印军新一军军长孙立人握手。

芒友会师

1945年1月27日，中国远征军新38师攻克缅北小镇一零五码（缅语：芒友，Mongyu），与从国内出击的中国远征军会师，标志着打通中印公路的作战取得了全面的胜利。1月28日，为庆祝这一重大胜利，中国远征军、中国驻印军与盟军在畹町举行隆重的会师典礼。[14][15]

由于坐落在援华的战时物资运输在线，木姐受益于边境贸易而一度繁荣。二战结束后，1960年代起成为缅甸政府和少数民族武装组织持续冲突的地区，加上缅甸政府不欲外汇外流，推行缅甸式社会主义的尼温军政权因封闭排外又在1962年至1988年8月间禁止跨境贸易，当地对外贸易的发展受到限制，使得木姐仅成为木材和翡翠的小型集散地。[3][16]

缅甸与中国在1971年签署双边贸易总协定，1988年8月签署边贸合作意向，1994年8月正式签署边贸合作意向书。2000年4月24日起，中国以姐告为面向东南亚、南亚门户，实行「境内关外」政策，将海关后撤10多公里，缅甸方随后跟进后撤海关，设一零五码边境检查站，在木姐区周围辟出300平方公里的自由贸易区，使得木姐一跃为最大边贸口岸。[1][17]日益走向繁荣的同时，当地原有的边境问题形势日益严峻，并带来新的社会隐患。

2000年代后期，随着缅甸军政府转变政策，转而重视对华展开边境贸易，木姐成为中国消费产品和建材涌入缅甸的中转站。缅甸对外的边境贸易总额，其中7-8成在木姐进行。2007-2008年度经由木姐进行的贸易总额9.77亿美元是前一年4.82亿美元的2倍。2015年经由木姐的贸易总额为54亿美元，是2010年时的4倍。[3][18]

2012年当地兴起缅甸人创始的缅甸建筑公司「Great Hor Kham」，2016年3月时成为仰光证券交易所（YSX）首批候选上市的六家企业之一。[3]

北京汽车集团于2013年借助当地廉价劳动力，在中国境内的瑞丽开始建设年产15万辆的汽车厂，以此地为向东南亚出口汽车的基地，使得木姐可能在商业贸易外，也成为汽车零件的集散地。中国石油天然气集团（CNPC）2015年起建设自缅甸西部皎漂港至中国内地的油气运输管，木姐将成为重要的转运中心；该管将从印度洋运送相当中国石油进口量十分之一的中东原油。[3]

2016年8月时，藉缅甸商务部得知每日经过木姐边贸口岸的货车约千辆，其中缅产白糖为最大宗，每日约12万袋，截至8月对中国出口总额7.4亿美元。2015-2016年的财政年度[19]，木姐边贸口岸的贸易总额突破50亿美元。缅甸主要通过木姐向中国出口农产品，自中国进口化肥、农药、摩托车、电器等商品。[20]日益蓬勃的中缅陆路贸易使得木姐—腊戍—曼德勒公路日常发生交通阻塞，各种阻塞原因中，75%为车辆问题，尤其货车又以22轮车居多。缅甸当局计划5年内将道路拓宽48英尺，提升为4车道的公路，[21]同样属48英尺4车道规格衔接该公路的仰光—勃固—曼德勒公路将赶在2018年上半年完成。[22]

2016年下半年起，缅甸方面注意到木姐边贸口岸贸易中，贸易总额有持续下跌的趋势。[23]据信与走私贸易猖獗有关。[24][25]该区2016财政年度的贸易总额同比下滑，除受2016年末的边境战事影响外，运输信道拥堵是另一层原因。[26]

中缅双方正在考虑扩大过往的贸易区模式，提出「中缅瑞丽—木姐跨境经济合作区」方案，两方各出100平方公里，提升为出口加工装配、进口资源加工、仓储物流、金融和旅游等综合型的跨境经济合作区。[27][28]2017年5月，中方云南省德宏傣族景颇族自治州政府出资1000万人民币改善木姐查验货场的硬件设施，年内提升中缅边境地区进出口通关速度及服务质量。[29]

缅甸本身虽然产糖，然而中国作为世界头号白糖消费国，境内糖价较高，2014年起云南境内糖厂设备和技术升级，带动价格上升，同时缅甸2015年洪涝歉收，该国为了保住出口额和关税收入，允许自印度、泰国等地进口白糖对中国出口，结果大量的白糖自印度进口至缅甸境内，然后再经过转口贸易销售中国。进口白糖的转口贸易影响缅甸境内蔗糖生产商，引起业界不满。缅甸产的蔗糖积压量超过年产量，2017年9月，缅甸暂停转口贸易，同时云南方面也严厉查缉走私的缅甸出口白糖，乃对2017年时每日对中国出口蔗糖超过5000吨的木姐造成影响。[30][31][32][33]按缅甸官方统计，2017年木姐对云南省之蔗糖转口贸易的年出口总量为200万吨，但中国官方进出口数据中，来自缅甸的蔗糖年进口量不到5000吨，走私异常猖獗。[34]

2017年4月至10月间，木姐口岸的同比出口贸易额急跌，为中缅边境贸易下滑主因。除持续受交通运输拥塞、走私贸易和走私查缉影响外，持续大雨也影响西瓜的成色和收成，另外中国四月起减少向缅甸进口白糖，10月起停止进口粮食也打击出口贸易，同时因中国针对来自缅甸的非法活动，冻结100多个银行账户共4000亿缅币资金的举措，也使得出口贸易大受影响。[35]不过在2017年4月至2018年1月间，通过木姐对华的玉石出口量却有显著增长。[36]

2017-2018年的财政年度[19]，木姐口岸贸易额为58.2882亿美元，在缅甸对华口岸中贸易额最高，10倍于居次的清水河口岸总额。[37]2018-2019财政年度，缅甸边贸总额增加，该口岸贸易总额却相对上财年下挫约13亿美元，同期缅泰的梯客口岸同比增加23亿美元。[38]

由于历史和地形因素使得该地的中缅边界犬牙交错，尤其姐告越过瑞丽江与木姐接壤，两市区的紧密相连更使得当地人的国境线概念变得模糊，陆地到河流的越境口岸之多，使得越境者视国境线如无物。这种现象与日益开放的国际贸易交往和物资、人员流动加上腐败衍生或加剧了当地的一些社会现象和问题，如有规模的走私活动、猖獗的枪支和毒品贩卖、公开卖淫和潜在的人口贩卖问题。据经济学人报导，中国警方2013年查获的境内冰毒有超过一半的供应源来自缅甸而且都在云南起获。卖淫活动结合当地的人员流动也带来了艾滋病传播的隐患。[4][39]中国公民越境参与赌博活动，出现多起赌资纠纷或卷入骗局的案件。[40]

中华人民共和国自2005年起着手处理艾滋病的跨境防治，与越南、老挝、缅甸合作联合应对，启动「澜沧江－湄公河跨境艾滋病联防联控项目」。2018年，因该项目成绩突出，纳入澜湄合作。[41]

据法新社报导，按中缅协议，两国边境不部署军队，因此缅方通过十个地方武装组织代理制衡少数民族武装组织。双方武装组织间接导致泛滥的毒品贸易和卖淫活动。木姐地区当前最大的民兵组织为潘塞。[42][43]

2016年11月22日中午起，木姐地区的银行、商店因为自该月20日凌晨起缅甸掸邦北部缅北联合阵线的一系列武装冲突亦波及市区而无限期停业。缅甸政府在该地设立临时收容所，超过3000名难民涌入。[44]中国作为缅甸进出口方面的最大贸易伙伴国，木姐又是集中两国绝大部分边境贸易的关键要冲，同时也是中国内陆地区输入印度洋方面的石油和天然气的运输管道必经之节，已预期动荡的局面将影响缅甸的经济发展。[45]冲突爆发后，经由木姐口岸和木姐105码贸易区的经贸活动一度中断。[46]11月25日起，随着局势趋稳，学校、银行、部分政府部门恢复运营。[47][48]冲突期间，炸桥断路使得中缅边境贸易一度停摆，中国西南地区的季节性进口缅产蔬果如西瓜的价格一度暴涨。[49]此后缅北局势连年不稳定，木姐偶尔会遭遇零星的武装冲突。[50][51]