南澳州立法局
立法局(英語:Legislative Council)是南澳州議會的上議院。立法局主要目的是審查下議院眾議局通過的立法程序。立法局位於首府阿德萊德的南澳州議會大樓。自2018年起,由自由黨執政。
Legislative Council 立法局 | |
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种类 | |
种类 | 南澳州議會上議院 |
历史 | |
成立 | 1840年 |
领导 | |
主席 | |
執政黨領袖 | |
结构 | |
议员 | 22 |
政党 | 執政黨 自由黨 (9) |
选举 | |
可轉移單票制 | |
会议地点 | |
南澳州議會大廈立法局議事堂 | |
网址 | |
南澳州立法局 |
立法局選舉制度類似澳洲參議院。立法局共有二十二名議員,由比例代表制選出;議員任期為八年,當中有十一名議員每四年需要重選。在議席出現空缺時,例如議員逝世或辭職,由聯合會議制度暫替(Joint Session),再舉行補選。
現屆立法局政黨包括:自由黨(9)、工黨(8)、綠黨(2)、南澳最佳(2)、南澳進階(1)。
歷史
諮議局
1840年,南澳州立法局成立,是南澳州首個議會機構,比眾議局早十七年成立。當時立法局議員均由南澳州總督委任,而且立法局僅是總督的諮詢機構,立法權力歸總督所有。1843年,數位地主被委任進入立法局。同年,會議開放予公眾參觀。
直到1840年代,公眾對代議政制的呼聲日益增長,並促成1851年進行的一連串改革,委任更有代表性的議員。立法局改革後,共有24名議員;其中4名為官守議員(相等今日的司級官員)、4名非官守議員、2名委任議員、16名民選議員。然而當時立法局並非普選,選民僅限資產擁有者。改革意味著,總督不再負責監督立法局的議會程序,角色由議員互選的立法局主席取代。
自治政府
1856年,立法局準備制定《1857南澳州憲法》。意味著南澳州將組成自治政府、兩院議會體制,並將大部份的立法權力移交至新成立的眾議局。儘管當時規定眾議局選舉的合資格選民擴展至全部成年男性,惟實際投票權利仍然取決於選民的財產和薪金。1895年,時任州長景士敦(Charles Kingston)領導下,合資格選民擴闊至女性公民,成為澳洲首個有女性參與投票的選舉。[1]
推行憲法後,立法局轉型成為倣效英國上議院的議會機構,負責審查眾議局通過的條文。1857年通過的憲法成為大英帝國中最民主的地方,一個普選的下議院(眾議局),一個限制選舉的上議院(立法局)。與19世紀的英國上議院一樣,立法局是維護國家的長遠利益,而不是處理細微問題。
立法局議員數目不時變動。由1902年前有24名議員,1915年後有18名議員,直到1975年有20名議員。而選區則按議員人數的一半而劃分,即是立法局半數議席為直選議席。1915至1975年間,在保守派佔優的時勢下,工黨未曾贏得超過兩個議席。
與眾議局議員不同,立法局的保守派議員相對獨立。在自由國家聯盟(Liberal and Country League)州長卑利霍爵士長期統治底下,保守派議員長期反對,甚至有時需要工黨支持才能通過議案。1965年,當工黨成為執政黨,保守派議員會拖延、阻撓、修改相關議案。立法局議員黎茂(Sir Arthur Rymill)曾經說道:「這些議員的激進行為,人們能夠看到,這不會是人們的永久意志。」[2] 而眾議局亦有屬於進步派的自由黨議員,仍遵循黨訓。但立法局的議員經常反對自己政黨的領袖決定和民意。
普選
1967年,時任州長賀士調(Steele Hall)在眾議局推動更公平的選舉制度,但立法局仍然依舊混亂。直至1973年,主張改革立法局的鄧士騰出任州長;他對於立法局議員時時阻撓議案感到厭倦,提出改革方案。鄧士騰提倡採用比例代表制選出立法局議員,議員人數為22人,其中11人必須每四年參與選舉。起初立法局並不接受方案,後來在兩黨支持下通過。[3]
鄧士騰推動的新制度,目的是令立法局陷入「僵局」。採用比例代表制,從而平衡權力和有利小型政黨進入立法局。在1975年,自由運動黨(Liberal Movement)成為首個進入立法局的小型政黨。其後,澳洲民主黨、獨立議員瑟諾芬、家庭第一黨和綠黨 亦分別在1997、2002和2006年進入立法局。[4]
起初1973年的立法局選舉制度為名單比例代表制,但在1985年作出修改。聯邦總理霍克改革澳洲參議院的選舉制度,採用可轉移單票制。而州長班農(John Bannon)亦將此制度帶入立法局。[5]
隨著2016年聯邦大選,修訂參議院的選舉制度。2018年南澳州選舉中,由集體投票改為優先順序投票;按選民偏好由「1」至「12」填寫投票,至少填寫6個偏好參選人。[6]
議席分布
2014-2018年
政黨 | 議席 | 2014年立法局 | |||||||
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工黨 | 8 | ||||||||
自由黨 | 8 | ||||||||
綠黨 | 2 | ||||||||
澳洲保守黨1 | 2 | ||||||||
尊嚴黨 | 1 | ||||||||
獨立 | 1 |
- 工黨政府額外需要最少四票通過法例。
1 兩個原屬家庭第一黨的立法局議員在2017年4月,轉籍至澳洲保守黨。
2006-2010年
政黨 | 2006年議席 | 2006年立法局 | 2009年議席 | 2009年立法局 | ||||||||||||||||
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工黨 | 8 | 8 | ||||||||||||||||||
自由黨 | 8 | 8 | ||||||||||||||||||
家庭第一黨 | 2 | 2 | ||||||||||||||||||
No Pokies | 2 | 2 | ||||||||||||||||||
綠黨 | 1 | 1 | ||||||||||||||||||
民主黨 (*) | 1 | 0 | ||||||||||||||||||
獨立 (*) | 0 | 1 |
- (*) 簡嘉珊(Sandra Kanck)在2002年以民主黨身份當選,原任期至2010年。在2009年,簡嘉珊辭去立法局議員。原議席由進行補選,由獨立議員溫德力(David Winderlich)代替該議席。
參考文獻
- (PDF). [2017-12-07]. (原始内容 (PDF)存档于2011-03-29).
- Blewett, Neal. . Griffin Press Limited. 1971: 41. ISBN 0-7015-1299-7.
- Dunstan, Don. . Griffin Press Limited. 1981: 214–215. ISBN 0-333-33815-4.
- ABC Elections. Past election results. (页面存档备份,存于) Accessed 19-01-2007.
- ABC Elections. Legislative Council Background. (页面存档备份,存于) Accessed 19-01-2007.
- . [2017-12-07]. (原始内容存档于2017-09-21).