十三人合議制

鎌倉幕府首任征夷大將軍源賴朝去世後，由嫡子源賴家於建久10年(1199)正月26日繼任家督，時年18歲。源賴家繼任之初，即罷免後藤基清的讚岐守護一職(三左衛門事件)。後，更解除伊勢神宮所領六個莊園的地頭職。

建久10年(1199)4月1日，問注所被獨立設置於鎌倉殿御所外，訴訟裁決不再由鎌倉殿獨攬大權。《吾妻鏡》建久10年(1199)4月12日條記載，源賴家不再直接裁定訴訟事件，轉而由北條時政、比企能員等十三位有力御家人共同商議處理政務；外人亦不可參與訴訟裁決。

然，合議制成立後，亦有多次源賴家親裁的紀錄。例如，正治2年(1200)5月，源賴家裁定陸奧國新熊野社的領地糾紛；6月，源賴家確認梶原景時遺孀的領地所有權；12月，源賴家欲沒收御家人於治承、養和年間獲封超過500町的土地，賞賜予其側近，而後在三善康信的勸戒下才延後實施。

成员

	人名	役職	備考
文官	大江廣元	公文所別當 → 政所別當	公家。中原親能異母兄弟。
	三善康信	問注所執事	下級貴族。源賴朝乳母的外甥。
	中原親能	公文所寄人 → 政所公事奉行人。京都守護	公家。源賴朝知音[lower-alpha 1]。源賴朝次女三幡的乳母的丈夫。
	二階堂行政	公文所寄人 → 政所令 → 政所別當	公家。源賴朝生母由良御前的堂兄弟。
其他有力御家人	梶原景時	侍所所司 → 侍所別當。播磨・美作守護	正治元年（1199年）失势，誅殺（梶原景時之變）。
	足立遠元	公文所寄人
	安達盛長	三河守護	源賴朝乳母比企尼的女婿。正治2年(1200)病死。
	八田知家	常陸守護	源賴朝乳母寒河尼的兄弟。
	比企能員	信濃・上野守護	源賴朝乳母比企尼的養子。源賴家岳父及乳母的丈夫。建仁3年（1203年）被北條氏謀殺（比企能員之變）。
	三浦義澄	相模守護	和田義盛叔父。正治2年(1200)病死。
	和田義盛	侍所別當	建曆3年（1213年）誅殺（和田合戰）。
北條氏	北條時政	伊豆・駿河・遠江守護	源賴朝岳父。源賴家外祖父。元久2年（1205年）追放（牧氏事件）。
北條氏	北條義時	寢所警護衆（家子）	源賴家舅父。

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