上海城厢内外总工程局

上海城厢内外总工程局（英语：Shanghai General Works Board）是晚清上海于1905年成立的一个由绅商主持的自治组织，其名称的“工程局”得名于上海公共租界的自治市政机构工部局。总工程局是上海第一个华人地方自治组织，是上海地方自治的起点，也是中国第一个市政议会组织。[1]其职权仅限于上海城厢内外的城市区域。[2]

  北洋政府末期的上海自治运动，请见「上海自治运动」。

1905年，篱怀珠、李平书、叶佳棠、姚文枏、莫锡纶等五位士绅，向上海道台请求设立该组织，获得道台赞同。于是在该年11月正式成立。[3]

其组织包括两部分，一是负责决议的议会，以及负责运行的参事会。议会有33个议员，包括议长一人，成员由知县从各产业的会馆、公所代表、各善堂、书院的董事中选出。[3]

上海城厢内外总工程局的设立，代表上海绅商从晚清以来实际参与各种市政事务，转变为由政府认可的公共权力。

1909年1月，清朝通过了相关法规《城镇乡地方自治章程》，上海城厢内外总工程局于是按规定改组为上海城自治公所，但主要的组织和成员变化不大。[4]1911年11月，上海城自治公所改组为上海市政厅。1914年3月，上海市政厅停办[5]。有观点认为，从上海城厢内外总工程局成立至上海市政厅停办这段时间为「上海地方自治运动」。[6]

参考文献
  1. William T. Rowe, China's Last Empire: The Great Qing（The Belknap Press of Harvard University), p213
  2. 薛理勇着,街道背后 海上地名寻踪（续篇）,同济大学出版社,2016.01,第41页
  3. 小滨正子着、葛涛译《近代上海的公共性与国家》（上海古籍出版社，2003年），页30。
  4. 《近代上海的公共性与国家》，页30-31
  5. (PDF). 上海社会科学院. [2021-02-22]. （原始内容 (PDF)存档于2021-11-05）.
  6. . 史林. [2022-04-15]. （原始内容存档于2022-04-25）.
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